Журнал “Наш дом - Татарстан”

Национальная политика

Судьбоносные вопросы стратегии развития многонациональной страны обсуждались на XI Конгрессе народов России 

«Главный вопрос сегодня - как обустроить совместную жизнь многих народов России, наладить их межкультурное сотрудничество и добиться полного взаимопонимания», - такими словами 24 февраля в Москве депутат Государственной Думы РФ, председатель Совета Ассамблеи народов России Рамазан Абдулатипов открыл XI Конгресс народов России. По итогам его работы была принята декларация, в которой изложено видение того, как должна развиваться национальная политика в нашей стране. 

Только на таких форумах реально понимаешь, насколько многолика наша страна. В актовом зале Российского университета дружбы народов – настоящее этническое разнообразие. Бок о бок – темноволосые осетины и белокурые коми, смуглые чеченцы и черноокие башкиры, бурятов и якутов сразу отличишь по разрезу глаз.

Конгресс достаточно представительный. На трибуну один за другим поднимаются министр культуры России Александр Авдеев, президент Ингушетии Юнус-бек Евкуров, заместитель министра регионального развития России Максим Травников, председатель парламента Чечни Дукуваха Абдурахманов, известные политики, депутаты, общественные деятели. Слово берет каждый из экс-министров по делам национальностей Российской Федерации. 

Собравшиеся единодушны в одном: впервые за 12 последних лет руководитель страны рассмотрел стратегию развития многонациональной страны. Статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос», опубликованная в «Независимой газете» 23 января этого года, обозначила стержневые принципы в выработке государственной этнонациональной политики в Российской Федерации.

Выступая с основным докладом, Рамазан Абдулатипов предлагает создать коллегию по делам национальностей. По его мнению, в нее нужно включить по одному или два представителя из каждого субъекта РФ в зависимости от того, сколько там национальностей, также туда должны войти по одному представителю от федеральных национально-культурных автономий, заместители министров, которые задействованы в национальной политике, а также представители миграционной службы, ФСБ, МВД, прокуратуры.

- Это будет коллегия, которой необходимо заседать два раза в год, - отмечает Абдулатипов. - На шесть месяцев принимается программа работы, какие вопросы решить, какие мероприятия провести. Кроме того, предполагается создание исполкома – это сильный орган с информационными и финансовыми возможностями, который будет осуществлять политику, предложенную коллегией.

Абдулатипов также предлагает раз в год созывать конгресс, где и правительство, и гражданское общество отчитываются о проделанной работе.

- Руководителем конгресса мог бы быть и президент страны, - подчеркивает политик.

По итогам работы Конгресса народов России была принята Московская декларация о гражданско-патриотической модели государственной этнонациональной политики Российской Федерации. В первую очередь речь в ней идет о том, что глубокие трансформационные процессы, охватившие постсоветскую Россию, изменили ее политический строй и экономическую основу. В результате в этнонациональное самосознание людей и их общностей стали проникать идеи национал-сепаратизма и национал-шовинизма, разрыхляя российскую государственность и единство многонационального народа Российской Федерации. Ассамблея народов России совместно с родственными этнонациональными и межнациональными организациями все эти годы отстаивает ценности совместного бытия и сотворчества, опыт дружбы народов, который лежит в основе всех достижений нашего Отечества. Регулярные конгрессы народов России, проводимые в различных городах, ставят своей целью обсуждение вопросов этнонационального самочувствия и многонационального единства народов нашей страны. Все документы, принятые на этих форумах, доводятся до федеральных и региональных органов власти, до общественности страны.

Величие и жизненность российской цивилизации заключается в том, что она бережно сохраняет, подпитывает и обогащает самобытность культур всех народов, исторически связавших свою судьбу с многонациональным российским народом, с Россией. В то же время каждый народ, каждая культура вносят на протяжении веков неповторимый, ценнейший вклад в российскую цивилизацию.

Конгресс народов России убежден, что только на основе ценностей народов и единства России, при органичном сочетании многообразия и единства мы можем преодолеть национал-экстремизм и выйти на традиционно соборную модель развития многонациональной России.         

Среди многих этнонациональных проблем развития многонациональной России основополагающую роль играют этнокультурная идентичность и перспективы русского народа. Но рассматривать их необходимо не в национально-шовинистическом искажении, а в истинно патриотическом, этнонациональном, социокультурном измерении, путем выявления и реализации созидательной воли русского народа и продолжения его исторической миссии собирателя многонациональной России в XXI веке.

Исходя их этого, Конгресс народов России считает актуальным создание общефедерального информационного пространства с учетом интересов этнонационального развития и межнационального общения народов России. Необходимо усилить просветительскую миссию телерадиоканалов и Интернет-порталов, газет, журналов и издательств за счет государственной поддержки информационно-издательской деятельности на языках народов России, работу Домов дружбы как учебно-методических центров по взаимодействию культур, утверждению традиций народов страны в практической жизни россиян. В этом плане огромное значение имеет саха-якутский, татарстанский, удмуртский, саратовский, оренбургский, московский, читинский, ивановский, ярославский опыт создания таких центров.

Конгресс народов России указывает на особую роль в укреплении дружбы и сотрудничества народов России, в усилении межкультурного диалога в эффективном проведении государственной политики в области культуры. При этом, как подчеркивает Владимир Путин, никто не покушается на свободу творчества. Речь идет «не о цензуре, не о казенной идеологии», а о том, что государство обязано и имеет право и свои усилия, и ресурсы направлять на решение осознанных социальных, общественных задач. В том числе и на формирование мировоззрения, скрепляющего нацию». Осуществлять эти цели необходимо, как отмечает Путин, с помощью тонкой культурной терапии, такой «культурной политики, которая на всех уровнях – от школьных пособий до исторической документалистики – формировала бы такое понимание единства исторического процесса, в котором представитель каждого этноса, так же как и потомок «красного комиссара» и «белого офицера», видел свое место. Ощущал бы себя наследником «одной для всех» - противоречивой, трагической, но великой России».

Конгресс народов России поддерживает предложение Владимира Путина создать специальный федеральный орган исполнительной власти для координации усилий государства и общества по реализации согласованных программ, направленных на самобытное развитие и укрепление единства народов России.

Важно, чтобы это был авторитетный орган государственной власти, который был бы способен координировать деятельность всех органов государственной власти и местных сообществ, институтов гражданского общества в среде этнонациональных и межнациональных отношений. Ассамблея народов России совместно с другими межнациональными и этнокультурными организациями готова дать свои предложения по созданию модели этого органа государственной власти.

Приветствие Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова
в адрес участников и гостей XI Конгресса народов России

 

Дорогие друзья!

Сердечно приветствую делегатов и гостей XI Конгресса народов России.

Столь представительный форум под девизом «Мы – российский народ: единство многообразия. Президентские выборы и стратегия развития многонациональной России» проходит в ответственный исторический период. Вопросы, вынесенные в повестку дня форума, имеют поистине судьбоносное значение для нашего уникального полиэтничного и поликонфессионального государства.

История наглядно показывает, что национальный вопрос нельзя решить одним указом, он динамичен, изменчив, а современное развитие ситуации требует выверенного и оперативного реагирования на все вызовы времени. Свое веское слово в решении этих вопросов должны сказать и национальные общественные объединения России.

Убежден, что конгресс будет способствовать реализации разрабатываемой стратегии государственной национальной политики Российской Федерации и внесет заметный вклад в сплочение народов России, сохранение гражданского мира и межнационального согласия.  

От всей души желаю конгрессу успешной и плодотворной работы.

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

Валерий Тишков, директор Института этнологии и антропологии имени Миклухо-Маклая РАН:

- Мне бы хотелось говорить о русском народе – он  государствообразующий по факту существования России. Великая миссия русских – объединять, скреплять цивилизацию. Отсюда и миссия русского языка – общего для всех, способного соединять наши многочисленные народы. Мы даже не задумываемся, насколько важно, что все многочисленные народы России могут общаться на одном языке. Мы даже не понимаем, какое это благо, ведь те же китайцы из-за разнообразия диалектов не всегда понимают друг друга. Поэтому сейчас на первый план выходят вопросы русского языка и русской культуры.

Вячеслав Михайлов, заведующий кафедрой национальных, федеративных и международных отношений Российской академии государственной службы при Президенте РФ:

- Когда в браке проходит любовь, никакие законы не спасут его от распада. Так же и государство не может быть целостным, когда начинается разжигание розни. Поэтому главная наша задача – во что бы то ни стало остановить эту рознь, не смотреть на то, что вокруг масса змееев-искусителей. И легче всего искусить то, что каждому ближе, - его национальное чувство. И я согласен с Рамазаном Абдулатиповым, который поднимает проблему преемственности историзма. За неполные 100 лет мы дважды нарушали эту преемственность! С 1864 по 1917 год  Российская Империя не знала ни одного крупного национального конфликта, из-за которого с треском разваливались другие могущественные государства. В Советском Союзе был неоценимый опыт совместного проживания представителей различных народов. Мало кто знает, что наш мультикультурализм насчитывает 1150 лет! Но мы отбросили предыдущий опыт. И если сейчас не восстановим историческую преемственность, то можем погибнуть. А в нашей стране главная задача – приостановить наступление Ваньки и последующее контрнаступление Османа. Каким образом? Ответ один – не разжигать страсть, повышать культурный уровень.    

ТОЛЬКО ФАКТЫ

Во время работы XI Конгресса России нашлось место для выступления детского хора. Каждый юный певец вставал напротив определенного участника и, положив ему руку на плечо, проникновенно пел, глядя в глаза с надеждой и верой. Не покидало ощущение, что это ангелы спустились в зал. Многие из участников прослезились. «Это работала группа по разрешению межнациональных конфликтов», - метко подметил Абдулатипов.  

Практические действия

В качестве первоочередных мер по разработке общегосударственной концепции и программы реализации этнонациональной политики Конгресс народов России предлагает следующие практические действия:

1. Предложить Президенту Российской Федерации утвердить доработанную Концепцию и поручить разработку соответствующей программы Правительству Российской Федерации, субъектам Федерации – местным сообществам по реализации Концепции.

2. Предложить органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе Конституции РФ, с учетом Концепции и программы национальной политики разработать правовые механизмы обустройства народов и культур в регионах страны, в местных сообществах с учетом этнокультурных и гражданско-патриотических потребностей россиян.

3. Содействовать развитию систем коммуникации и информации с учетом этнонациональных культур, традиций, языков в рамках единого информационно-культурного пространства Российской Федерации, обращая особое внимание на распространение идеологии и практического опыта межэтнического взаимодействия, духовной и культурной общности россиян, российского патриотизма, уважения к истории, культурам, традициям народов России. Знакомить читательскую и зрительскую аудиторию с историей взаимодействия, сотрудничества народов России в строительстве государства, в защите единого Отечества от захватчиков.

4. Постоянно освещать в прессе деятельность государственных и общественных организаций, школ и учреждений культуры и искусства по формированию в обществе атмосферы межкультурного взаимодействия, межнационального сотрудничества и солидарности народов России, россиян.

5. Систематически публиковать в печати взвешенные и аргументированные материалы, осуждающие разжигание национальной розни, способствующие снижению межэтнической напряженности, привлекая к выступлениям по таким вопросам известных специалистов; не допускать появления в печати, в электронных СМИ статей, передач, оскорбляющих национальное достоинство людей, некомпетентно и конфликтогенно освещающих сложные межэтнические и межрелигиозные противоречия.

6. Организовать систему поощрения журналистов, деятелей культуры, литературы и искусства за создание лучших художественных, публицистических произведений, проектов, передач, посвященных проблемам патриотизма, служения Отечеству, народам России, их сплочению, солидарности, совместной деятельности на благо российского государства.

7. Разработать и реализовать в школах и вузах программу формирования культуры межнационального общения, сотрудничества и гражданской солидарности народов Российской Федерации.

8. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и осуществлять соответствующие программы на своих территориях.

9. Ввести во всех средних школах страны, средних учебных заведениях специальный курс «Мы – российский народ», «Культура межнационального общения»; наладить выпуск соответствующей учебно-методической литературы, телематериалов, научно-популярной и художественной литературы о народах России и мира. Включить этнонациональный компонент в образовательную систему всех учебных заведений страны.

10. Считать воспитание гражданской солидарности и патриотизма представителей всех этносов страны важнейшей составной частью молодежной политики в стране.

11. Ассамблее народов России, национально-культурным автономиям и ассоциациям, Конгрессам народов и другим национальным институтам гражданского общества во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями образования и культуры всемерно способствовать утверждению культуры межнационального общения, участвовать в профилактике и разрешении межэтнических конфликтов, в разработке и реализации программ, законопроектов, обеспечивающих развитие этносов и национальных культур, межнациональное сотрудничество; участвовать в экспертизе программ и законодательных актов, регулирующих межнациональные отношения.

12. Министерству культуры РФ рассмотреть предложения о придаче домам культуры статуса центров традиционной культуры русского и других народов России.

13. Внести государственные и муниципальные учреждения культуры (дома и центры народного творчества, народной культуры, ремесел, фольклора) в перечень учреждений и объектов, на развитие которых  могут быть направлены субсидии из Федерального фонда софинансирования социальных расходов и Федерального фонда регионального развития.

14. Укреплять материально-техническую базу сельских учреждений культуры, достойно оплачивать труд сельских клубных работников с учетом того исторического факта, что именно сельские жители являются наиболее последовательными хранителями традиционной культуры и уклада жизни народов.