Журнал “Наш дом - Татарстан”

Всемирный конгресс соотечественников пройдет в Казани в 2012 году

Впервые Всемирный конгресс соотечественников соберет представителей разных стран не в Москве или Санкт-Петербурге, а в Казани. В связи с чем для столь заметного форума выбрана наша столица? Как в Татарстане решаются вопросы соотечественников? Смогут ли в ближайшем будущем татары и русские из стран ближнего зарубежья работать по контракту на предприятиях Татарстана? Почему нужно делать акцент на профессиональном техническом обучении соотечественников? На эти и другие актуальные вопросы мы попросили ответить директора Департамента внешних связей - помощника Президента Республики Татарстан по международным вопросам, члена Правительственной комиссии РФ по делам соотечественников за рубежом Тимура Акулова.


Родился 25 апреля 1953 года в городе Янги-Юль Ташкентской области Узбекской ССР.
Трудовую деятельность начал в 1970 году в колхозе им. КалининаЯнгиюльского района Ташкентской области Узбекской ССР. После службы вСоветской Армии работал судовым слесарем-монтажником Балтийского заводаим. Орджоникидзе в Ленинграде.
В 1974 году поступил на Восточный факультет Ленинградскогогосударственного университета, который окончил с отличием в 1979 году.По специальности - востоковед-историк. С 1979 по 1982 годы работалвоенным переводчиком в Народно-Демократической Республике Йемен. С 1982года - сотрудник научной библиотеки, с 1983 по 1991 годы - ассистентКазанского государственного университета. Одновременно, с 1988 по 1991год, - преподаватель института социальных наук Йеменской республики.
С 1991 года - советник Президента РТ по международным вопросам, с 1994года - Государственный советник при Президенте РТ по международнымвопросам. В 1995 году назначен директором Департамента внешних связейПрезидента РТ - Государственным советником при Президенте РТ помеждународным вопросам. С марта 2010-го - директор Департамента внешнихсвязей Президента Республики Татарстан - помощник Президента РТ помеждународным вопросам.
Член Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом.Член Консультативного совета субъектов РФ по международным ивнешнеэкономическим связям при МИД РФ. Награжден орденом Почета имедалями.
Свободно владеет арабским, английским и узбекским языками.
Женат. Двое сыновей, внучка.

- Тимур Юрьевич, очередной Всемирный конгресс соотечественников планируется провести в Казани в 2012 году. Почему для форума выбрана именно Казань?

- Если брать субъекты Российской Федерации, то по работе с соотечественниками на первом месте Москва, где всю эту работу возглавляет Департамент международных связей Правительства Москвы, руководителем которого является Георгий Мурадов. Москвичи прилагают огромные усилия, тратят большие средства для достижения поставленных целей.
Казань на втором месте по всем параметрам. В нашей республике создан Координационный Совет по делам соотечественников при Президенте Республики Татарстан, которым руководит Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, готовится к принятию новая Государственная программа по работе с соотечественниками в 2011-2013 годы, создана рабочая группа по подготовке законопроекта по поддержке соотечественников, где будет прописана ответственность всех органов власти республики в этой области. Параллельно активную деятельность с соотечественниками ведет Всемирный Конгресс татар. Решением проблем соотечественников у нас в республике занимаются люди, имеющие опыт и знания в этой области, ведь это кропотливая, последовательная деятельность с учетом специфики работы в разных странах. Так, национальный татарский праздник Сабантуй, который каждое лето проходит практически во всех субъектах Российской Федерации, во многих странах дальнего и ближнего зарубежья, мы смогли сделать объединяющим фактором для всех соотечественников.
Как в Москве и Санкт-Петербурге, работа с соотечественниками у нас ведется широко и объемно, охватывает почти все сферы жизни, потому что так сложилось исторически: татары проживают практически везде, и мы обязаны не забывать об этом. Взять хотя бы Среднюю Азию, в которой наших соотечественников не счесть…

- Существует два вектора государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Первый - это поддержка тех соотечественников за рубежом, которые желают там остаться, но при этом сохранить связь с Отечеством и свою российскую идентичность. Второй вектор направлен на тех соотечественников, которые хотят вернуться на родину. В этом случае при помощи Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, необходимо создавать условия для успешной интеграции соотечественников в российское общество. Какой из векторов сейчас наиболее актуален?

- Если раньше мы говорили только о том, чтобы как можно больше соотечественников переехали в Российскую Федерацию, то сейчас вектор работы несколько меняется. Потому что почти все, кто хотел выехать, давно уже выехали. А те, которые остались, имели на то веские причины: хорошо оплачиваемую работу, комфортное жилье или же, наоборот, финансовые трудности, другие сдерживающие факторы. Но среди такого рода соотечественников есть иждивенцы, потребители. Они всегда говорят: «У вас есть программа, и по ней вы нам должны дать то и это, предоставить жилье, работу…» Доходит вплоть до того, что люди, проживающие в сорока километрах от железной дороги, просят прислать грузовую машину для перевозки вещей, подготовить контейнеры. Бывает, мы идем навстречу, помогаем. Но ведь тот же контейнер и грузовик должен кто-то оплатить! Поэтому тем соотечественникам, которые хотят за счет нашей страны получить все и непонятно, чем будут заниматься в дальнейшем в Российской Федерации, захотят ли вообще работать, надо сразу давать отпор: «Вы сначала определитесь…» Конечно, если соотечественники прилагают всевозможные усилия, ищут варианты, чтобы вернуться на историческую родину, - это совсем другой разговор. Таким мы всячески помогаем.

- На чем делается акцент в работе с соотечественниками за рубежом, которые хотят там остаться?

- Сейчас мы уделяем большое внимание консолидации общественных организаций татар. Вот недавно подсчитали, что в Узбекистане десять общественных организаций, которые объединяют татар. Это ташкентская, самаркандская, бухарская и другие, разбросанные по областям. С ними очень трудно работать. Не только нам, но и российскому МИДу, через который мы координируем работу с соотечественниками.
Буквально недавно, когда мы были в Узбекистане с председателем Исполкома Всемирного Конгресса татар Ринатом Закировым, собрали всех представителей общественных организаций татар и долго разговаривали. Так вот наши соотечественники сами пришли к выводу, что надо объединяться. Мы рекомендовали им организовать форум, который бы собрал всех представителей общественных организаций татар Узбекистана и где бы они решили вопрос о создании единого республиканского национально-культурного татарского центра. Более того, мы договорились, что центр будет создан на базе Ташкентской организации татар и возглавит его ныне действующий ташкентский руководитель.
В 2007 году была создана «Ассоциация татарских и башкирских НКЦ Республики Казахстан». Такую же консолидирующую работу мы запланировали провести во всех других республиках Средней Азии - Кыргызстане, Таджикистане… Вопросов очень много - механизмов очень мало.

- Тимур Юрьевич, что Вы подразумеваете под механизмами

- Возьмем, к примеру, нашего соотечественника в Эстонии, у которого вдруг возникли какие-то трудности. Куда ему обращаться?

- Наверное, в миграционную службу…

- Или в МИД? Вот видите, проблемы начинаются с элементарных вопросов. Что уж говорить о более глобальных: откуда брать деньги для работы с соотечественниками - из федерального или республиканского бюджета, или почему все соотечественники хотят переехать в Казань, все хотят получать высшее образование - стать только юристами, экономистами и менеджерами! Никто не хочет быть обычным техником, рабочим на заводе, ехать на село и заняться фермерством.
Всем хотелось бы приехать на все готовое! Но так не бывает. Поэтому вопросов много, а механизмов мало. Например, если раньше мы делали упор, да я и сам ратовал за это, чтобы увеличивать количество стипендий для соотечественников, то теперь говорю, что необходимо более тщательно подбирать соотечественников для учебы в наших вузах.

- С чем это связано?

- Из стран ближнего зарубежья подавляющее большинство абитуриентов приезжают абсолютно неподготовленными! И они не виноваты в этом: учебная программа того же самого таджикского десятиклассного образования значительным образом отличается от российского. Поэтому выпускники школ, приезжая к нам, не знают русского языка или знают только на бытовом уровне, не могут грамотно, красиво изъясняться, писать. А при поступлении в наш вуз тот же абитуриент из Таджикистана должен сдавать, допустим, историю России. Да о какой истории России может идти речь, если он ее никогда не изучал, даже не знает, что это такое!
Но главная проблема, на мой взгляд, в том, что нам нужны трудовые резервы, на которые мы в дальнейшем могли бы опираться. Необходимо учесть демографическую ситуацию через пять, десять лет, надо четко представлять, какие виды производства у нас будут развиваться, - сейчас, как вы знаете, это автомобилестроение, нефтехимия… Исходя из этого мы должны понимать, что нам нужно взять крен на профессиональное обучение.
Допустим, мы пригласили на работу специалиста, он начал работать в моторостроительном объединении. Но ему нужно сразу же решать квартирный вопрос. Кто должен взять за это ответственность?

- Здесь речь опять идет об одном из механизмов…

- А он должен быть следующим: если руководство предприятия правильно подает заявку, в которой говорится, что через пять лет нужно будет, к примеру, 20 инженеров, 40 слесарей и 40 монтажников, - то есть грамотно заявляет потребность в специалистах, становится понятно, что нужно привлекать рабочую силу в определенном возрасте. И уже исходя из заявки предприятие должно быть готово взять тех же слесарей и монтажников, обучать их, предоставлять общежитие. В этом случае предприятие обязано заключать договор с соотечественником, по которому берет на себя определенные обязательства по его бытовому обустройству, за что тот в свою очередь обязуется в течение, к примеру, 20 лет исправно здесь работать.
И если предприятие соглашается вступать в Государственную программу по добровольному переселению соотечественников, то государство обязано ему помогать, давать какие-то налоговые льготы местного характера. Кроме того, если будет большая потребность в специалистах автомобилестроения, которое мы в ближайшее время начнем развивать в Татарстане, то не зазорно просить о помощи и из федерального бюджета. Думаю, данному предприятию могли бы разрешить на сумму снимаемых налогов обеспечивать этих же соотечественников всем необходимым: это и жилье, и медобслуживание, и профессиональное обучение.
Словом, пришла пора обратить внимание на профессиональное техническое обучение и на то, чтобы мы могли приглашать молодых ребят, которые согласны у нас работать. И, несмотря на то, что программа по добровольному переселению соотечественников имеет государственное название, заказчиком должно выступать отдельно взятое предприятие, сельхозучреждение…

- Вы говорите о целенаправленной, пролонгированной работе, и если она не проводится, механизмы не запущены, то место потенциальных соотечественников-работников занимают мигранты из тех же стран ближнего зарубежья, которые хотят только временно подработать…

- Мигранты появляются у нас только оттого, что местные жители, я имею в виду проживающих в Российской Федерации, не желают трудиться на низкооплачиваемых работах - водить троллейбусы, торговать на базаре, подметать улицы, именно поэтому Москву заполонили дворники-таджики, а Санкт-Петербург - дворники-узбеки. Некоторые из мигрантов собираются у нас оставаться, но большинство приезжают на время, на заработки. Они на все согласны: умудряются ютиться в однокомнатных квартирках по восемь-десять человек, в бараках без удобств. Но кто знает, что произойдет в странах ближнего зарубежья через 10-15 лет? Может, изменится ситуация в том же Таджикистане и всех таджиков отзовут на родину, и у нас уже не будет людей, которые бы могли заменить мигрантов. Поэтому государство должно идти на затраты, чтобы помогать предприятиям, которые могли бы привлекать высококвалифицированных, грамотных специалистов из стран ближнего зарубежья, а это наши соотечественники…

- Бытует мнение, что большинство из наших соотечественников вряд ли поедет к нам работать дворниками, если в какой-то республике бывшего СССР они специалисты, профессионалы и у них более-менее стабильная оплачиваемая работа…

- В этой связи вспоминаю поучительный анекдот. Абориген лежит под банановым кустом, ничего не делает. Проходит европеец, спрашивает: «Ты чего лежишь? Встань, не поленись, сорви вот эту гроздь бананов, выйди на дорогу, где проезжают машины, там продашь эти бананы. На вырученные деньги купишь себе тележку, на ней будешь возить еще больше бананов. Потом накопишь себе на мотоцикл, на котором будешь быстрее перевозить бананы, после этого купишь небольшой грузовичок, у тебя разовьется бизнес, ты купишь собственный дом, и вот тогда ты наймешь себе рабочего и будешь лежать спокойно!» «А зачем? - удивился абориген. - Я и так лежу!» Так вот есть соотечественники, которые и так себя нормально чувствуют в странах ближнего зарубежья. Зачем им сюда переезжать? Это такие хлопоты! Там они тихо-спокойно живут, занимаются своими делами, худо-бедно кормят свои семьи.
Когда я бываю в стр\анах ближнего зарубежья, то обязательно выделяю время для общения с соотечественниками. И знаете, у них уже нет того панического страха, который был в начале 1990-х. Практически все достаточно комфортно себя чувствуют, хотя понимают, что они здесь иностранцы и в любой момент могут стать людьми второго сорта...

- Вы родились и выросли в Узбекистане. Не по этой ли причине Вам близки и понятны проблемы соотечественников, оказавшихся после распада СССР в странах ближнего зарубежья и желающих перебраться на историческую родину?

- Думаю, самая большая сложность психологическая - это неподготовленность, неизвестность. Допустим, я татарин, живу в Узбекистане, мне 55, давно работаю на одном месте, специалист, дети учатся в школе или институте, я точно знаю, где могу подработать, у какого соседа занять тысячу рублей, ведь с ним на одной улице прожил чуть ли не всю жизнь, неважно, узбек он или казах. И вдруг я должен все это бросить и поверить какой-то государственной программе, которая непонятно когда и как будет работать!
К тому же я включаю телевизор и смотрю, что в России то массовые увольнения работников, то наводнения, то взрывы, и я думаю: «А зачем? Мне и так хорошо! Лучше буду лежать под этим банановым деревом! Хотя в принципе я готов. И если буду точно знать, что согласно контракту, который заключу с определенным предприятием, у меня будут гарантии: помогут перевезти вещи, дадут комнату в общежитии, то почему бы мне, квалифицированному слесарю-монтажнику 5 разряда, не перебраться с авиационного ташкентского завода на казанский? Ведь тогда я точно буду знать, что ежемесячно начну получать по 18 тысяч рублей, из них буду столько-то платить за жилье, столько-то за детский сад для ребенка, у меня будет обеспечен средний прожиточный минимум, то почему бы мне не переехать?» Словом, когда у соотечественника есть гарантии и объяснения, как он будет в дальнейшем жить и работать, то он, скорее всего, соберется на историческую родину. Понятно, что подобные специалисты - штучный товар, и работа с ними должна проводиться индивидуально.
Но если к тому же татарину из Узбекистана приходит бумага: «Вы наш соотечественник и можете принять участие в государственной программе», то у него сразу возникнет вопрос: что за программа, как она будет работать? Поэтому никто и не дергается!
К тому же многих соотечественников пугает наша бюрократическая неповоротливость. Три дня наш соотечественник может простоять у российского посольства, а потом ему ответят, что ничем помочь на исторической родине не могут. Разумеется, он скажет в сердцах: «А зачем мне такая родина? Я хотел трудиться на благо ее экономического процветания, а со мной вообще не хотят разговаривать!»


Фарид МУХАМЕТШИН, Председатель Госсовета РТ, Председатель Координационного Совета по делам соотечественников при Президенте РТ:
- Поддержка соотечественников - приоритетное направление государственной политики, которая проводится руководством республики. В Татарстане накоплен значительный опыт поддержки наших соотечественников, которые проживают за пределами исторической родины. На нас возложена исключительно важная задача по координации этой деятельности.
В 2011 году необходимо придать новый импульс работе с соотечественниками. На одном из следующих заседаний нам нужно рассмотреть вопрос о ходе подготовки к 125-летию со дня рождения Габдуллы Тукая с тем, чтобы использовать эту дату в контексте работы с соотечественниками-татарами, проживающими в регионах Российской Федерации и за рубежом.

ТОЛЬКО ФАКТЫ
Этим летом национальный татарский праздник Сабантуй прошел в 236 населенных пунктах регионов России и 20 странах ближнего и дальнего зарубежья. В организации и проведении татарского национального праздника за пределами Татарстана активное участие принимали муниципальные районы республики, национально-культурные автономии и торгово-экономические представительства РТ. В этом году Сабантуй охватил более 2,5 млн участников разных стран и континентов.