Журнал “Наш дом - Татарстан”

В ФМС России готовится документ о системе организованного привлечения иностранных граждан

Обеспечить работой14,5 миллиона мигрантов, причем не в ущерб россиянам. Такая задачастоит перед руководителями миграционных органов государств - участниковСНГ, которые собрались 14 и 15 мая в Казани на пятое заседание повопросам противодействия незаконной миграции с участием директораФедеральной миграционной службы (ФМС) России генерал-полковника милицииКонстантина Ромодановского. 

Мигранты нам помогут при подготовке к Универсиаде-2013

Проведение пятой по счету миграционной встречи некогда братскихреспублик было обусловлено необходимостью выработки конкретных мер,направленных на повышение эффективности взаимодействия компетентныхорганов, минимизации негативных последствий возможного обострениямиграционной ситуации и обеспечение должного правового исоциально-экономического положения трудящихся мигрантов. Для обсужденияэтих насущных вопросов в Казань приехали представители миграционныхорганов из всех стран СНГ за исключением Грузии, Армении иТуркменистана.      

Открывая заседание, Константин Ромодановский сразу передал слово Премьер-министру РТ Рустаму Минниханову:
- Для нас большая честь, что местом проведения столь ответственногомероприятия вы выбрали столицу нашей республики, - начал РустамНургалеевич. -   Татарстан является одним из наиболеединамично развивающихся регионов нашей страны по экономическим, социальным аспектам, он расположен в самом центре европейской частистраны на пересечении крупнейших транспортных магистралей, объединяющихевропейский и азиатский континенты. В Татарстане есть все благоприятныефакторы, способствующие увеличению миграционного потока: стабильнаясоциально-политическая обстановка, устойчивое экономическое развитие,баланс между этническими и межконфессиональными группами. В прошломгоду Татарстан посетило более сорока тысяч иностранных граждан.Некоторые стремятся получить в Казани качественное высшее образование,другим нравится благоприятный миграционный климат, но все-таки основнаяцель приезда мигрантов - это желание заработать. Ежегодно УФМС Россиипо Татарстану оформляет от двадцати до двадцати пяти тысяч разрешенийна работу. В основном приезжие задействованы в строительной итранспортной сфере. 

По словам Премьер-министра, немало рабочих рук будет востребовано и приподготовке к Летней универсиаде 2013 года. Силами мигрантов планируютсяреконструкция аэропорта «Казань», капитальный ремонт дорог.
- Большую роль в работе с мигрантами играет Ассамблея народовТатарстана, - продолжил Минниханов. - Она помогает разрешать ипредотвращать проблемы, связанные с правонарушениями, совершаемымииностранными гражданами. На примере Татарстана можно проследить общиетенденции миграционных процессов в Российской Федерации. Я думаю, этохарактерно для большинства стран содружества, у нас общие проблемы, имы должны их вместе решать. Это пресечение незаконной миграции,упорядочивание применения трудовых ресурсов, защищенность мигрантов иснижение числа правонарушений с их участием.

СНГ за  единое миграционное пространство

По словам и.о. заместителя председателя Исполкома - Исполнительногосекретаря СНГ Токтасына Бузубаева, миграционные потоки постоянноменяются, становятся более многообразными и приобретают качественноновый характер. Анализ развития ситуации в миграционной сфере можноразделить на три этапа. Первый - начало 1990-х, когда усилиягосударств-участников СНГ были направлены на формирование национальногозаконодательства по решению проблем с беженцами и вынужденнымипереселенцами. Были созданы соответствующие структуры, институты,налажены контакты с международными организациями. Второй этап - конец90-х: приоритетным направлением сотрудничества стран Содружества сталаборьба с незаконным въездом иностранных граждан. И, наконец, третийэтап - сегодняшняя ситуация, когда государства-участники СНГ пришли кобщему пониманию необходимости более конструктивного подхода  квопросу о миграционном развитии.
- В 2007-м году была принята Декларация о согласовании миграционнойполитики государств-участников Содружества, - продолжает Бузубаев. -Цель декларации - создание единого миграционного пространства,включающего в себя свободное передвижение граждан для функционированияобщего рынка труда. Для координации и взаимодействия по вопросаммиграционной политики был образован Совет руководителей миграционныхорганов государств-участников СНГ. Он провел значительную работу помиграционной составляющей нормативно-правового обеспечения миграционныхпроцессов. Благодаря усилиям Совета был подготовлен к подписанию проекткомплексного плана основных мероприятий по реализации принциповмеждународной декларации по миграционной политике государств-участниковСНГ. Его цель - достичь решения миграционных вопросов с учетоминтересов мигрантов и поставленных нами задач.

Россия притягивает мигрантов как магнит

Поскольку обсуждаемые вопросы затрагивали суверенные интересы многихгосударств, заседание Совета руководителей миграционных органов странСНГ проходило в закрытом режиме. Известно было только, что шлаподготовка проекта Концепции организованного привлечениятрудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности вгосударствах-участниках СНГ, а также сотрудничества Советаруководителей миграционных органов государств-участников СодружестваНезависимых Государств и Координационного совета руководителейкомпетентных органов государств-членов Организации Договора околлективной безопасности (ОДКБ) по вопросам борьбы с незаконноймиграцией.
Журналисты федеральных и местных СМИ с нетерпением ожидали выхода к прессе  генерал-полковника милиции Ромодановского.

- Миграционную ситуацию мы жестко контролируем и не допустимнезаконного использования рабочей силы, - сразу заявил он. - Россияпритягивает к себе людей из стран СНГ как магнит. Все-такиэкономическая ситуация в нашей стране стабильнее, чем у них на родине.
- Константин Олегович, в рамках каких соглашений будут строитьсяотношения России со странами СНГ в нынешней миграционной ситуации?

- Практически со всеми странами у нас двухстороннее Соглашение иКонвенция о защите прав трудящихся мигрантов и членов их семей, -прозвучал ответ. - В этом направлении мы движемся дальше и уже готовимдокумент по созданию системы организованного привлечения иностранныхграждан. Имея соответствующую квалификацию, они приезжают в Россию наконкретное место работы к конкретному работодателю. Для изучениярусского языка с мигрантами тоже ведется работа, как в России, так и уних на родине. Такая система позволяет лучше защитить права иобязанности иностранных граждан.

- В Татарстане отношения с мигрантами выстраиваются благодаря мощной поддержке диаспор. В России этот опыт как-то применяется?

- Вы знаете, буквально позавчера я общался с армянской диаспорой. Этобыла  продуктивная и интересная встреча, мы обсудили много важныхвопросов. Подобные мероприятия на разных уровнях проводят и начальникиФедеральных миграционных органов по всей территории РоссийскойФедерации.

- Сколько приезжает мигрантов? И по каким причинам их возвращают обратно на родину? 

- В прошлом году к нам прибыло порядка 14,5 миллиона человек,представляете! Причем треть из них приезжала неоднократно. Мы выдаемразрешение на работу продолжительностью на год при наличии трудовогодоговора. Если его нет, то три месяца - срок законного пребываниямигранта на территории РФ. Правила здесь жесткие.

- Константин Олегович, среди представителей каких стран СНГ больше всего правонарушителей?

- По моей оценке, меньше всего законно работающих граждан из Украины иКазахстана. Возможно, это связано с наличием общей границы с этимистранами. И это облегчает передвижение мигрантов, они с большимнежеланием получают разрешение на работу. Уровень преступности впроцентном соотношении выше всего у граждан, прибывших из Грузии. Асамыми законопослушными являются граждане Узбекистана, Кыргызстана иТаджикистана.

- И последний вопрос, как растет эффективность борьбы с незаконной миграцией за последние  годы?

- За два года с начала функционирования миграционного законодательстваколичество работающих законов увеличилось в пять раз. Я думаю, этонеоспоримый показатель. Ведь приезжают не сто человек, чтобы из нихдевяносто сделать законными, а миллионы. И чтобы в таком соотношенииувеличить количество законно работающих в пять раз, должно бытьэффективное законодательство. Многие вопросы мы сделали более легкими ипрозрачными. За прошлый год было выдворено порядка двадцати тысячмигрантов, в этом году только за три месяца отправили на родину околодесяти тысяч человек.

Встреча в Доме Дружбы народов Татарстана

15 мая в Казани прошло объединенное  заседание  Совета помиграционной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС иКоординационного совета руководителей компетентных органовгосударств-членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией. Вэтот же день представители делегаций стран СНГ собрались для проведениязаседания Совета по миграционной политике при Интеграционном КомитетеЕврАзЭС.

Когда заседания были завершены, директор ФМС РФ КонстантинРомодановский, и.о. заместитель министра внутренних дел по РТ ЕвгенийДавлетшин, и.о. начальника УФМС России по РТ Сергей Чепуштанов приняли участие  в открытии нового здания отдела УФМС РФ по РТ вЗеленодольске. 

А руководители миграционных органов государств-участников СНГ посетилиДом Дружбы народов Татарстана. Встретившись с лидерами «родных»диаспор, руководители миграционных структур СНГ были приятно удивлены,узнав, что так далеко от родины их земляки сохраняют традиции и обычаисвоего народа. Также их поразило, что Ассамблея народов Татарстанауделяет большое внимание решению многих миграционных вопросов.