Журнал “Наш дом - Татарстан”

Неправительственные организации, на помощь гастарбайтерам объединяйтесь!

Международнаяконференция «Роль и место неправительственных организаций (НПО) врегулировании процессов внешней трудовой миграции в странах ЦентральнойАзии и России», прошедшая 21-22 июля в Доме Дружбы народов Казани,объединила специалистов по данному вопросу из Международной организациипо миграции (МОМ), Федеральной миграционной службы РФ изаинтересованных организаций стран Центральной Азии.

Основной принцип МОМ - гуманная и упорядоченная миграция должнаприносить пользу и мигрантам, и принимающему их обществу. Реализацияданного принципа происходит путем предоставления необходимых услуг какправительствам, так и мигрантам. Выбор Казани в качестве местапроведения конференции не случаен. «Сложившаяся в Татарстанеблагоприятная модель формирования программ помощи трудовым мигрантаминтересна всем участникам конференции, - отметил Региональныйкоординатор программы МОМ Павел Шалусь. - Многонациональная Казаньотличается толерантностью по отношению к трудовым мигрантам. Необходимоперенимать здешний опыт сотрудничества государства и НПО».

ТОЛЬКО ФАКТЫ
Конференция «Роль и место неправительственных организаций (НПО) врегулировании процессов внешней трудовой миграции в странах ЦентральнойАзии и России» проводилась в рамках международного проекта «Трудоваямиграция в Центральной Азии и России», реализуемого МОМ при финансовойподдержке Европейского Союза (ЕС). Инициаторы форума - Международнаяорганизация по миграции, Правительство РТ и Фонд социально-правовойпомощи национально-культурным организациям и мигрантам «Содействие» РТ.Активное участие в конференции приняли Ассамблея народов Татарстана,Республиканское агентство занятости и правовой помощи иммигрантам.

Участвовавший в работе конференции Председатель Госсовета РТ ФаридМухаметшин отметил, что «руководство Татарстана уделяет большоевнимание проблемам трудовой миграции, сейчас в республике около 350тысяч мигрантов 115 национальностей. Каждый народ несет с собойопределенные традиции, менталитет, веру. Татарстан - один из наиболеекрупных потребителей на рынке трудовой миграции. Приехавшие работатьнаши бывшие соотечественники должны быть окружены вниманием и заботой.И хотя их основная проблема - языковая и правовая неграмотность,требуется двустороннее сотрудничество страны-«донора» и принимающейстраны. Государства, которые отправляют к нам своих граждан, должныобучить их языку принимающей стороны, дать необходимые знания вправовых вопросах. Со своей стороны мы готовы помочь в организациитаких обучающих программ в странах-«донорах». Хотелось бы здесь, наместе, полноценно использовать потенциал всех тех, кто приезжает к намна работу».


По словам Фарида Мухаметшина, наша республика готовится к большомунаплыву мигрантов, ведь в Казани разворачивается строительство объектовдля Летней Универсиады 2013 года. Мы готовы на базе наших учебныхзаведений организовать курсы для мигрантов, не имеющих специальностей.

Как правило, в Татарстан приезжают жители мусульманских республик.Представители других конфессий, проживающие в нашей республике,относятся к этому с пониманием. В Татарстане не было никаких конфликтовна межнациональной почве. И надо, чтобы их не было и впредь. Еслисоздать для приезжающих благоприятный климат, как в экономическом, таки в культурном плане, то мигранты будут работать намногоактивнее. 

Участники конференции отмечали, что трудовая миграция волнует не толькогосударственные структуры, но и общественность. После распада СССР ужителей бывших советских республик появились экономические проблемы.Приезжающие на заработки рассказывают, что на поиск работы в другойстране их наталкивают отсутствие хорошей и оплачиваемой работы народине, бытовые и жилищные проблемы. В поисках работы приезжиеориентируются на опыт своих земляков, опираются, прежде всего, напомощь представителей своей диаспоры. Если же они приезжают в другуюстрану неорганизованно, без трудовой квалификации, ничего не знают освоих правах и обязанностях, да к тому же не владеют языком, тозачастую становятся жертвами произвола нечестных работодателей. Ихзаставляют трудиться более 8 часов в день, платят копейки, содержат внечеловеческих условиях, отбирают паспорта, лишают возможности найтиновую работу. Решить проблему и организовать порядок привлечениятрудовой силы - основные вопросы, которые поднимались на конференции.Представители неправительственных организаций, участвующие в форуме,делились собственным опытом в оказании правовой, консультативной ипосреднической помощи трудовым мигрантам.

Озабоченные нарушениями прав человека, многие НПО, особенно в странахЦентральной Азии, разработали программы на местах, которые способныподготовить желающих к выезду на заработки. В первую очередь - этообучение русскому языку, ведь им почти не владеет подрастающиепоколение в республиках Центральной Азии: по экономическим причинам тамнет возможности содержать средние школы. Громадную работу на местахпроводят и принимающие страны. Благодаря представителям НПО игосударственным структурам разрабатываются программы по организованномуи безопасному процессу трудовой миграции. Здесь необходимо обеспечитьэффективное взаимодействие неправительственных организаций игосударства в вопросах правовой, консультативной и посредническойпомощи трудовым мигрантам.

Представители НПО отмечали положительный эффект от взаимодействияорганизаций различных стран, особенно когда требуется немедленнаяреакция на сигнал о нарушении прав трудовых мигрантов. Галина Морозова,представитель общественной организации «Феминистская лига» изказахского города Кокчетау, сообщила, что накануне ее отъезда наконференцию в офисе МОМ Астаны раздался тревожный звонок. ПредставителиНПО Узбекистана били тревогу: обратившаяся к ним женщина рассказала освоем сыне, который уехал на заработки и попал в рабство в Кокчетау.Парень смог сделать домой один звонок, благодаря которому и удалосьопределить номер телефона, с которого он звонил. На следующий деньинформация поступила по факсу в одно из НПО города Кокчетау, и ужечерез несколько часов сотрудники милиции освободили раба изУзбекистана. Подобное мгновенное реагирование стало возможным благодаряналаженному взаимодействию НПО различных стран и тесному сотрудничествус государственными структурами. Ведь цель у всех одна - соблюдениезаконных прав мигрантов и принимающей стороны.

Слов нет, НПО делают огромную, плодотворную работу. Но на какиесредства их содержать? На этот злободневный вопрос ответила ЕкатеринаМаксимова, исполнительный директор «Партнерства фондов местныхсообществ». Финансы привлекаются через  государственные источники(гранты), коммерческую деятельность самих организаций и благодарятенденциям развития внутренних (внутристрановых) и внешних(иностранных) доноров.

Подводя итоги конференции, участники и организаторы отметилиплодотворную работу, которая станет важным этапом на пути создания сетиНПО в сфере организованной трудовой миграции в России и странахЦентральной Азии.  

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

Татьяна ЛИНЕВА, председатель Санкт-Петербургского отделения Российского Красного Креста:
- Согласно данным миграционной статистики по Санкт-Петербургу, впрошлом году около 400 тысяч иностранных граждан встали на миграционныйучет, из них 210 тысяч   получили разрешение на работу (в2006 году - 30 тысяч). Количество нелегальных мигрантов вСанкт-Петербурге - около 300 тысяч. В то же время рост потребности врабочих руках в северной столице в июле 2008 года определил квоту до235 тысяч, а на будущий год квота подскочит до 250 тысяч. Как никогдамигранты востребованы в строительстве, торговле, обрабатывающихпроизводствах, сфере услуг. 
Мы провели исследование, которое позволяет говорить о негативныхмоментах в системе приема иммигрантов. Отмечается плохо развитаяинфраструктура приема (только в каждом четвертом случае УФМС получаетуведомление от работодателя о приеме на работу трудового мигранта), неткоординации взаимодействий между миграционными службами иработодателями, отсутствует информация о нуждах и проблемахиммигрантов. Это ведет к нарушению прав иммигрантов, создает трудностис интеграцией. Отмечается новая миграционная тенденция - женская исемейная миграция.
Санкт-Петербургское отделение Российского Красного Креста в первуюочередь информирует и консультирует мигрантов, обучает их русскомуязыку. Далее идут развитие сотрудничества между местными властями,работодателями и НПО;  организация и проведение образовательныхтематических семинаров для чиновников и работодателей, пропагандавопросов толерантности. 

Нурзида БЕНСГИЕР, исполнительный директор «Межнационального Информационного Центра» (МИЦ) Екатеринбурга:
- Наш МИЦ, открытый четыре года назад, нацелен на сохранение и развитиеэтнокультурного многообразия народов, проживающих в России, защиту ихправ; распространение принципов толерантности. Мы работаем по тремнаправлениям. Во-первых, создаем систему взаимодействия региональныхСМИ и НПО и являемся ресурсным информационным центром. Во-вторых, всфере образования внедряем принципы толерантности, создаем программы посоциальной интеграции и адаптации детей мигрантов. В-третьих, вмиграционной сфере проводим информационные кампании по предотвращениюнелегальной миграции; издаем информационные материалы для мигрантов дляразъяснения их прав и обязанностей на территории РФ.
Благодаря финансовой поддержке посольства Нидерландов в России (врамках программы «Матра») и генконсульства Великобритании вЕкатеринбурге в 2005 - 2007 годах был реализован проект «Памяткамигранта». В результате совместной деятельности УФМС по Свердловскойобласти, Аппарата Уполномоченного по защите прав человека вСвердловской области и Межнационального информационного центра в светвышла   брошюра тиражом 15000 экземпляров. Это справочник дляиностранного гражданина-мигранта, где в простой, доступной формерассказывается, как он должен вести себя в принимающей стране, кудаобращаться в случае нарушения его прав. «Памятка мигранта» - первыйопыт подготовки такого рода справочника в России, в соответствии сновыми нормами миграционного законодательства, и одновременно первыйопыт совместной социальной работы государственных органов инекоммерческого сектора.