Журнал “Наш дом - Татарстан”

Экстремизм не пройдет, если мы будем укреплять межнациональное согласие

Татарстан - один из достаточно стабильных регионов современной России. Однако нависшая над нами угроза проявления экстремистской деятельности заставляет уделять больше внимания укреплению межнационального согласия и формированию общегражданских ценностей. Об этом шла речь 28 февраля в Казанском кремле на совместном заседании Общественной палаты Республики Татарстан, Общественного Совета при МВД по Республике Татарстан и Ассамблеи народов Татарстана.

Как социальная напряженность способствует росту экстремизма?

Выступавшие представители силовых ведомств, руководители Совета Ассамблеи народов Татарстана, члены Общественной палаты РТ не просто констатировали факты, с болью в голосе они говорили о наболевшем, актуальном. Хотим мы того или нет, но недавние, леденящие душу события на Манежной площади в Москве рикошетом прокатились по всей России.
С первых же выступлений стало ясно, что на самом деле не так страшен призрак большой межнациональной вражды, как наша неспособность адекватно осмыслить эту угрозу и найти противоядие. Член Общественной палаты Татарстана Сергей Дружков, представивший основной доклад, точно подметил, что Манежная площадь сопоставима с десятком Маршей несогласных. К большому сожалению, из грязных подворотен ксенофобия добралась до чистых офисов и аудиторий престижнейших вузов, ее масштабы пугают.
- Мы сами создали нишу для национализма, показывая в телевизионных программах разжигание межнациональной розни, - сказал он. - Но главным фактором всплеска ксенофобии и экстремистских проявлений может стать социальная напряженность. Рост тарифов ЖКХ, повышение цен на продукты питания и лекарства, на проезд в общественном транспорте - все эти факторы способствуют росту социального недовольства.
Почему национальный вопрос под вопросом?

Из основного доклада стало понятно, что национальная политика в современной России находится в глубоком кризисе. Человечеству исторически известны две стратегии решения национального вопроса: стратегия плавильного котла и стратегия мультикультурного общества. В первом случае речь идет об успешном взаимопроникновении национальных культур, практик, кровей. Во втором - об их изолированном друг от друга сожительстве в рамках единого государства. Наиболее ярким примером плавления наций до недавнего времени было принято считать США, а примером мирного сожительства - Канаду. Однако в чистом виде эти стратегии не реализованы нигде. И Россия на всех исторических этапах своего существования удачно сочетала в себе элементы их обеих.
- Но сейчас у нас национальной и межнациональной политикой занимаются 15 министерств и ведомств, и нет единого органа, который бы координировал их работу, - информировал докладчик.
Поднимая столь серьезные вопросы, Сергей Дружков не пытался сразу же озвучить более-менее подходящие ответы, он подчеркнул другое:
- Важно, хотим ли мы что-нибудь изменить?

Для чего взаимодействуют Ассамблея и силовые структуры?

Судя по последующим докладам, изменения в развитии межэтнических отношений в такой многонациональной стране, как Россия, нужны как воздух. И здесь может пригодиться опыт нашей республики.
- В основе успешной деятельности Ассамблеи народов Татарстана лежит тесная и конструктивная работа со всеми государственными структурами в решении вопросов национального обустройства многонационального Татарстана, - констатировал заместитель Председателя Совета Ассамблеи народов Татарстана Сагит Джаксыбаев. - И хотя самым значимым в нашей деятельности является сохранение и развитие языков, фольклора и традиций, исходя из острой необходимости, мы уже долгое время занимаемся вопросами правоохранительной и миграционной политики с целью профилактики незаконной миграции и профилактики экстремизма и терроризма.
Уже 10 лет Ассамблея взаимодействует с силовыми структурами и Общественным Советом МВД РТ. Достаточно детально отработаны формы и методы сотрудничества, которые лежат в русле решения миграционных и правозащитных проблем.
Что дает программа профилактики терроризма?

- В сфере межнациональных и межконфессиональных отношений серьезных угрозообразующих факторов в Татарстане не наблюдается, - заявил заместитель начальника УФСБ по РТ Динар Хамитов. - Признаков преступлений террористической направленности, которые могли бы повлечь серьезные последствия, не зафиксировано. Это стало возможным благодаря активному участию всех заинтересованных органов и ведомств республики. В Татарстане действует программа профилактики терроризма.
Благодаря целенаправленной работе правоохранительных органов за последние 5 лет на стадии подготовки были пресечены несколько случаев террористической, экстремистской деятельности. Причастные к ним - более 100 человек - осуждены к различным срокам наказания.
- В прошлом году в Татарстане было зарегистрировано 23 преступления экстремистской направленности - на 5 преступлений больше, чем в 2009 году, - продолжил секретарь Общественного Совета при МВД по РТ Андрей Галиакберов. - Серьезной проблемой сегодня является распространение салафизма (ваххабизма). В 2010 году татарстанские милиционеры столкнулись с необходимостью физического уничтожения боевиков.

Что не надо делать?

- Мне 84 года, - начал свое выступление имам-хатыб мечети «Память» Харис Салихжан. - Я верующий человек и задаюсь вопросом: какая такая мусульманка, надев на голову чулок и сделав разрез в области глаз, убивает неверного, при этом искренне думая, что будет благословлена Всевышним в раю?
Подобные мысли будут у тех, кто изучает только одну религию и считает ее истинно верной. По этой причине также абсурдна практика, предложенная несколько лет назад православными иерархами по изучению основ православия в школе. Нужно преподавать учебный курс «История мировых религий», чтобы ученик знал, что нет отдельного божка, есть один Всевышний, которого нам всем дано познавать на протяжении всей жизни.

Почему культура может объединить разные народы?

- Если вести неправильную, ошибочную политику, можно нажить очень много бед, - резюмировал Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин. - Пример кавказских республик - до сих пор наша общая боль. К сожалению, после распада СССР у нас так и не появилось внятной национальной политики. Мы до сих пор живем по национальной концепции, утвержденной Борисом Ельциным. Думаю, дело все же идет к тому, что такой закон должен появиться.
Что касается Татарстана, то здесь, по мнению спикера парламента, за последние годы многое удалось изменить. Гармонизация межэтнических отношений была достигнута благодаря взвешенной центристской политике, начатой первым Президентом РТ Минтимером Шаймиевым.
- Сплочение людей разных национальностей должно происходить вокруг культуры, - отметил Фарид Хайруллович. - Человек образованный, культурный никогда не пойдет на сделку со своей совестью.
Вместе с тем Председатель Госсовета предупредил, что правоохранительные органы республики будут жестко пресекать любые проявления экстремистского толка.

Первые лица заседания
Фарид Мухаметшин, Председатель Госсовета РТ, глава Ассамблеи народов Татарстана
Асгат Сафаров, министр внутренних дел РФ по РТ
Айрат Шафигуллин, министр труда, занятости и социальной защиты РТ
Ильгиз Хайруллин, председатель Общественной палаты РТ
Александр Терентьев, начальник Управления по вопросам внутренней политики Президента РТ
Валерий Власов, секретарь Совета безопасности РТ
Динар Хамитов, заместитель начальника УФСБ по РТ

Кабинету министров РТ:
- Разработать республиканскую целевую программу по профилактике терроризма и экстремизма в Татарстане на 2012-2015 годы.
- Организовать повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по проблемам культуры и этики общения с гражданами, специфике работы среди населения с различным этническим и религиозным составом.
Совету муниципальных образований РТ, муниципальным образованиям РТ:
- В соответствии с Программой социально-экономического развития РТ на 2011-2015 годы разработать Программы развития муниципальных образований, обратив особое внимание на обеспечение молодежи рабочими местами в государственных и коммерческих организациях.
- Усилить взаимодействие с некоммерческими организациями при реализации программ противодействия экстремизму, формированию гражданских ценностей, духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанной на соблюдении прав и свобод человека.
- Включить в состав Общественных Советов муниципальных образований представителей национально-культурных и религиозных объединений соответствующих территорий.
МВД РФ по РТ, УФСБ РФ по РТ:
- Во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества продолжить проведение комплекса мероприятий, направленных на пресечение проявлений экстремизма и попыток проникновения в республику идей национального, расового, религиозного экстремизма и ксенофобии.
- На постоянной основе утвердить обмен с заинтересованными структурами информацией, свидетельствующей об угрозах экстремистского характера.
Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа», СМИ РТ:
- Не допускать при освещении тем межэтнического и межконфессионального взаимодействия материалов, высказываний, комментариев, способных вызвать неоднозначную реакцию общественного мнения.
- Содействовать популяризации общегражданских ценностей, принципов межконфессионального мира и согласия средствами массовой информации.
- Регулярно публиковать материалы предупредительного и разъяснительного характера по теме противодействия экстремизму; выступления известных людей, объясняющих губительное влияние экстремизма и ксенофобии для жизни общества.
УФМС РФ по РТ совместно с Ассамблеей народов Татарстана:
- Разработать комплекс мер по интеграции мигрантов в культурное и образовательное сообщество республики.
Министерству образования и науки РТ совместно с Ассамблеей народов Татарстана:
- Расширить преподавание учебного курса «История мировых религий», провести семинары для повышения квалификации преподавателей данного учебного курса.
- Провести семинары для педагогов образовательных учреждений по обучению формирования в рамках учебно-воспитательного процесса установок толерантного сознания и поведения среди учащейся молодежи.
Министерству по делам молодежи, спорту и туризму РТ совместно с Министерством образования и науки РТ, Советом ректоров вузов РТ:
- Разработать систему мер по стимулированию участия молодежных организаций в формировании у молодежи интереса и уважения к обычаям и культуре различных этнических сообществ, проживающих в республике, развитию культуры гражданственности, согласия, национальной и религиозной терпимости.
- Разработать систему мер по стимулированию деятельности молодежных общественных организаций, волонтерских объединений по формированию образа республики и ее столицы Казани как открытого мультикультурного и поликонфессионального города.
Министерству по делам молодежи, спорту и туризму РТ, Министерству культуры РТ, Министерству информатизации и связи РТ, Лиге студентов РТ, Исполнительной дирекции Универсиады-2013:
- Проработать вопрос о создании Интернет-страницы (сайта) о культурных традициях и обычаях народов Татарстана и всех стран - участников Универсиады-2013 в целях развития толерантного мировоззрения и конструктивного диалога молодежи разных стран.
Общественной палате РТ, некоммерческим организациям:
- В своей деятельности руководствоваться принципами общегражданских ценностей, традициями межэтнического и межконфессионального мира и согласия, сложившихся в республике.
- Общественной палате РТ выступить центром координации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений республики по совершенствованию форм и методов работы с населением в вопросах противодействия экстремизму и формирования общегражданских ценностей.
Общественной палате РТ, Ассамблее народов Татарстана, Общественному Совету при МВД по РТ, Совету ректоров вузов РТ:
- Рассмотреть вопрос о подписании соглашения о взаимодействии в области формирования толерантной культуры межэтнических отношений, предупреждения возникновения конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве в молодежной среде и формирования общегражданских ценностей.