Журнал “Наш дом - Татарстан”

На юбилейное заседание таможенники СНГ собрались в Казани

Казань впервые стала местом проведения Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. На 50-е, юбилейное заседание, прошедшее с 8 по 9 октября, более десяти стран прислали своих представителей, чтобы подписать документы для упрощения таможенных процедур.

После распада СССР в каждой новой республике образовалась своя таможенная служба. Суверенитет суверенитетом, но процветание государств возможно при активной внешнеэкономической деятельности. Вот и создали в 1993 году Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. На проходившем юбилейном заседании собрались коллеги из Таджикистана, Азербайджана, Украины, Армении, Узбекистана, Молдовы, Белоруси, Казахстана, и других бывших братских республик. Открывая заседание, руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов отметил, что Татарстан - пример удивительной толерантности и межконфессионального согласия проживающих на его территории жителей. Говоря далее об итогах деятельности Совета с момента его основания, глава российского таможенного ведомства подчеркнул, что принято 388 решений, подготовлено 21 межправительственное соглашение, подписано 13 ведомственных документов.
- За каждым из этих документов - кропотливая работа экспертов-специалистов таможенных служб государств СНГ, - подчеркнул руководитель ФТС России.

Президент РТ Минтимер Шаймиев высоко оценил работу Совета:
- С момента создания Совета много сделано по укреплению сотрудничества в таможенной сфере. Надо отметить, что документы, принятые на предыдущих заседаниях Совета, существенно облегчили процедуру прохождения границ. Это позволило активно развивать внешнеторговые связи стран СНГ.
Президент республики отметил, что внешнеторговый оборот Татарстана в прошлом году составил порядка 20 млрд долларов США. В этом году в условиях мирового кризиса он будет около 12 млрд долларов. Но экономика республики ориентирована на экспорт нашей продукции. Выход из кризиса, по словам Минтимера Шаймиева, напрямую связан с оживлением мировой экономики.
На юбилейном заседании были достигнуты конкретные договоренности в решении таких диаметрально противоположных задач, как свободное движение товара, рабочей силы и граждан. Андрей Бельянинов считает, что это одновременно повлечет пресечение злоупотреблений и обеспечение пополнения бюджетов государств СНГ. По его словам, для упрощения таможенных процедур Советом были разработаны и введены единые формы грузовой и таможенной декларации. Активно будут внедряться современные информационные технологии.
Вообще на Совете активно обсуждали 15 вопросов по различным направлениям таможенного дела. Один из блоков был посвящен подготовке Методики проведения сопоставительного анализа данных таможенной статистики по торговле государств-участников СНГ. Также таможенные службы определили новые сферы взаимодействия на этапе постаудита (после таможенного оформления и таможенного контроля).

Не менее интенсивно обсуждали вопросы инвентаризации международно-правовой базы государств-участников СНГ в таможенной сфере. В ходе инвентаризации были проанализированы действия международных договоров межведомственного характера в таможенной сфере, заключенных в рамках Совета. В перечень вошло более 20 договоров. Большая их часть была заключена с 1994 по 1998 год, когда проходило формирование договорно-правовой базы в таможенной сфере. За 15 лет работы Совета часть нормативной базы утратила актуальность, ее нужно переработать.
На Совете рассматривалась и Концепция профильной подготовки кадров для таможенных служб государств-участников СНГ на базе Российской таможенной академии, план которой был утвержден в июне этого года и будет реализован до 2011 года. Главная цель Концепции -  оптимизировать процесс подготовки кадров.
По окончании заседания Совета были подписаны три межведомственных документа. Среди них -  протокол между таможенными службами России и Казахстана, касающийся некоторых экспериментов по совместному таможенному контролю. Эта работа проводится в соответствии с поручением Президентов России и Казахстана. Впервые был подписан документ между таможенными службами России и Молдовы по организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы этих государств. Теперь достаточно заполнить одну таможенную декларацию, чтобы перевезти товар сразу через две страны. Подобные соглашения действуют между Россией и другими государствами-участниками СНГ.

Между ФТС России и Государственной таможенной службой Украины был подписан протокол о сотрудничестве в области проведения экспертиз товаров в ходе их таможенного оформления и контроля.
Но не только деловые вопросы обсуждались на юбилейном заседании. В рамках проведения Совета была организованна выставка «Сохранение национального достояния и таможенное партнерство». Таможенные музеи России, Азербайджана и Белоруси привезли свои экспозиции в Казань. Начальник отдела организации музейно-выставочной работы ФТС России Галина Луговая рассказала, что тема сохранения культурного наследия всегда актуальна. На своих заседаниях Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ отрабатывает и подписывает документы о совместном таможенном контроле и выявлении контрабанды культурных ценностей, их сокрытия. Благодаря этому таможенные службы стран СНГ задержали и сохранили немало раритетных предметов, контрабандно пересекающих границы. Каждый экспонат, представленный на выставке, - не только предмет культуры, он несет в себе частичку старого мира, своей эпохи.
- В таможенных архивах хранятся уникальнейшие свидетельства о национальных ценностях, - удивила Галина Луговая.
Ее поддержал секретарь Союза художников Азербайджана, заслуженный деятель искусств Азербайджана художник Агали Ибрагимов:
- В архивах таможенной службы Азербайджана мы обнаружили потрясающие фотографии. На них запечатлены не только шедевры мировой культуры, но и виды старого Баку. Архитектура города понесла большие потери за период советского строя, когда уничтожались культовые здания, рушились старинные дома. Благодаря этим находкам мы смогли восстановить хотя бы в картинах исчезнувшие виды.
На выставку в Казань азербайджанские таможенники привезли не только ценности, которые были конфискованы на таможне, но и восстановленные по фотоснимкам из архивов предметы культуры азербайджанского народа. Кстати, таможенный музей Азербайджана является государственным. Его поддерживает Президент Азербайджана Ильхам Алиев.

Среди экспонатов выставки была выставлена чаша-ковш, которую жаловал государеву чиновнику царь Алексей Михайлович. Тот государев человек был наш, казанский. А следил он за уплатой пошлины в казну по ведомству, которое сейчас называется таможней. Как оказалось, в Национальном музее РТ сохранились две грамоты -  ясык, в них хан Золотой Орды назначал своих людей для сбора пошлин с русских князей. Ясыки были выданы в 1257 году. Именно тогда на Руси и появилась таможня.
За сухими строками документов, подписанных в Казани участниками Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ, не только статистические данные о внешнеэкономических доходах. Особую значимость тесного сотрудничества таможенников этих стран понимаешь, когда касаешься сохраненных от вывоза за рубеж культурных ценностей. Потертые от времени ковры ручной работы азербайджанских и иранских мастериц, ювелирные изделия, полотна, написанные известными художниками, -  эти и другие предметы сохранены для нас, для нашей истории.

ТОЛЬКО ФАКТЫ
В 50-м заседании Совета принимали участие:
Председатель Государственного таможенного комитета АзербайджанскойРеспублики Айдын Алиев, заместитель председателя Комитетагосударственных доходов при Правительстве Республики Армения АртурАфрикян, председатель Государственного таможенного комитета РеспубликиБеларусь Александр Шпилевский, председатель Комитета таможенногоконтроля Министерства финансов Республики Казахстан Козы-КорпешКарбузов, первый заместитель председателя Государственного таможенногокомитета Кыргызской Республики Кубанычбек Кулматов, генеральныйдиректор Таможенной службы Республики Молдова Виорел Мельник,руководитель Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов,начальник Таможенной службы при Правительстве Республики ТаджикистанГурез Зарипов, председатель Государственного таможенного комитетаРеспублики Узбекистан Садирхон Насыров, председатель Государственнойтаможенной службы Украины Анатолий Макаренко, другие официальные лица.На заседании присутствовал Президент РТ Минтимер Шаймиев.

Совет, как постоянно действующий орган отраслевого сотрудничества СНГ, предназначен для обеспечения координации взаимодействия таможенных служб государств-участников в области таможенной политики:
- разрабатывает целевые программы по приоритетным направлениям совместной деятельности таможенных служб государств-участников СНГ;
- разрабатывает предложения по сближению и гармонизации таможенных законодательств государств-участников Содружества;
- разрабатывает предложения по формированию взаимоприемлемых механизмов тарифного и нетарифного регулирования;
- вырабатывает рекомендации по унификации таможенных правил и форм документации таможенного оформления и контроля товаров, обращающихся в сфере внешней торговли;
- осуществляет взаимодействие с государственными, отраслевыми органами и организациями СНГ государств по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
- анализирует и рассматривает на заседаниях Совета ход реализации документов, принятых государствами-участниками Содружества в области таможенного дела;
- рассматривает ход реализации таможенными службами государств-участников Содружества принятых на себя обязательств в соответствии с решениями Совета;
- рассматривает другие вопросы, входящие в компетенцию Совета.