Главная Журнал “Наш дом - Татарстан” Выпуск №3 (006) 2009 г. СВЯЗАННЫЕ ОДНОЙ ЦЕЛЬЮ

Журнал “Наш дом - Татарстан”

Выпуск №3 (006) 2009 г. / СВЯЗАННЫЕ ОДНОЙ ЦЕЛЬЮ

Миграция

Приезжие адаптируются быстрее, если мы толерантно к ним относимся 

Какие факторыопределяют особенности взаимодействия этнического большинства иэтнического меньшинства в Татарстане? Что необходимо для профилактикискрытого, не проявленного явно межнационального напряжения и сохранениякомфортного этнического фона в республике? На эти и другие актуальныедля нашего общества вопросы отвечает новый этносоциологический проектЦентра по изучению дискриминаций, экстремизма и ксенофобии РТ -«Деструктивные факторы социального взаимодействия в многонациональномрегионе».

Четыре города на один проект

Азербайджанский хореограф Эльман МусаевОбщественная организация Центр по изучению дискриминаций, экстремизма иксенофобии Республики Татарстан (ЦИДЭК РТ) принимала участие во IIОткрытом конкурсе проектов некоммерческих неправительственныхорганизаций, имеющих социальное значение, в сфере проведениясоциологических исследований и мониторинга состояния гражданскогообщества «Проблемы развития современного российского общества». Получивподдержку от Общественной палаты РФ и Института общественногопроектирования, сотрудники ЦИДЭК РТ реализовали проект «Деструктивныефакторы социального взаимодействия в многонациональном регионе».

Цель исследования - комплексный анализ внутренних и внешних факторов,определяющих возможную интолерантность по отношению к группамэтнических меньшинств. Проще говоря, по каким причинам местноенаселение нетерпимо относится к приезжим из ближнего и дальнегозарубежья. 
В рамках реализации проекта в феврале-апреле 2009 года было проведеноэтносоциологическое исследование в четырех городах республики - Казани,Набережных Челнах, Альметьевске и Арске.

Для целостного восприятия ситуации социального взаимодействия вполиэтничном регионе ученые подробно остановились на изучении позицийгрупп этнических меньшинств (мигрантов) в отношении представителейпринимающего сообщества. По результатам проведенных анкетных опросовпредставителей этнических меньшинств и экспертных интервью с лидераминационально-культурных организаций удалось выявить ряд факторов,влияющих на уровень комфортности этнического фона в Татарстане.

Кризис повлиял на этнический фон

Ухудшение в последние месяцы экономической ситуации в Россииощутило на себе чуть более половины опрошенных респондентов из числапредставителей этнических меньшинств. Они считают, что их экономическоеположение стало хуже в той или иной степени - это выразилось вуменьшении доходов, понижении заработной платы. Негативные изменения всфере экономики оказали влияние на изменение межнациональных отношенийсо стороны местного населения Татарстана. Лишь четверть опрошенныхпредставителей этнических меньшинств считает, что отношение к ним состороны представителей принимающего сообщества «осталось таким жедружелюбным, как раньше». Чуть более трети респондентов ответилиположительно на вопросы «Испытывали вы лично ущемление своих прав иливозможностей из-за вашей национальной принадлежности?» и «Испытывали выкакие-либо затруднения за последний год в общении с местнымнаселением?», что обычно проявлялось в отношениях с коллегами по работеили представителями властных структур.

Твоя моя не понимает?

В представлениях самих этнических мигрантов неприязненноеповедение местного населения Татарстана чаще всего связывается свнутренними, в первую очередь личностными особенностями представителейпринимающего сообщества, которые, по мнению участников исследования,связаны в первую очередь с недостатками воспитания. Вторичные(возможно, более глубинные) объяснения такого поведения приводят кпредставлению о том, что причиной такого отношения является во многомнепонимание представителями принимающего населения ситуации, котораяпривела к переселению этнических мигрантов в Татарстан. Причем этонепонимание интерпретируется как неспособность к эмоциональномусопереживанию из-за отсутствия аналогичного опыта в реальной жизниместных жителей. Именно этот факт, как показывает наш личный опытобщения с представителями этнических меньшинств, зачастую мешает ихуспешной адаптации в принимающем сообществе.

Казанская узбечкаЯ тебя уважаю

В ответах представителей этнических меньшинств доминирующееположение среди вариантов их поведения заняли позиция толерантногоотношения к местным жителям, готовность принятия культурных норм иценностей принимающего сообщества, соблюдение общих социальныхтребований этого общества и согласие с суждением «уважаю права и обычаиместного населения». Это свидетельствует о большом потенциалеконструктивных отношений между представителями этнических меньшинств ипринимающего сообщества. Для значительной части опрошенных членовнационально-культурных объединений общение с местным населением городаявляется неотъемлемой частью их пребывания в Татарстане. Однако следуетподчеркнуть, что основные сферы взаимодействия с принимающей сторонойкасаются, как правило, «рядового» населения города, оставляя за рамкамиконтакты с представителями различных официальных структур. В то жевремя большинство опрошенных, упоминая отдельные неприятные инцидентысо стражами правопорядка, в целом отмечают корректное поведение милициив Республике Татарстан. В качестве сравнения обычно приводилсямосковский опыт респондентов.

«Капсулирование»

По результатам исследования можно констатировать, что жесткаяориентированность представителей этнического меньшинства на сохранениесвоей идентичности часто приводит к «капсулированию» этничности. Этонаиболее характерно для тех этнических общин, традиции, культура,сложившиеся нормы поведения которых существенно отличаются от бытующиху местного населения. Подобные явления наблюдаются в группах временныхтрудовых мигрантов, которые, в ряде случаев, стараются вообще избегатьсодержательных контактов с местным населением. Эти трудности связаны нетолько с недостаточным знанием русского языка, но, в первую очередь, снедостаточными знаниями о принимающей культуре. Для большинстваэтнических культур Северного Кавказа, Закавказья, а также Средней иЮго-Восточной Азии значима роль общины, важно воспроизведение привычнойсистемы общинных связей. Таким образом, возникают сообщества по типуземлячеств. С одной стороны, такое замыкание - необходимость для самихмигрантов, испытывающих «культурный шок» в новом обществе. С другойстороны, со слов самих мигрантов, к такой замкнутости их толкаетпринимающее общество. И дело не только в бытовых, чаще всего нескладывающихся отношениях между представителями общины и местнымнаселением. Огромное значение приобретает действенность социальных,экономических и культурных институтов, слабо ориентированных насоциализацию мигрантов. Для них проще решить любые проблемы внутрисвоей общины, в узкой среде «своих» людей. Отсюда, в том числе, изамкнутость выходцев с Кавказа и Средней Азии, и изоляция их этническихобщин от принимающего населения Республики Татарстан. Эта замкнутость иформирует подозрительность, обвинения в клановости в адреспредставителей этнических меньшинств со стороны принимающегообщества. 

Цепная миграция

По результатам экспертных интервью можно констатировать, чтобольшинство представителей этнических меньшинств оказались в Татарстанене случайно, а уже заранее имели информацию о будущем месте поселения.Многие респонденты были приглашены родственниками или друзьями и ехалинепосредственно в нашу республику. В целом следует отметитьсуществование сильной тенденции направленной миграции, когда люди едутименно в Казань. Столица Татарстана рассматривается ими как спокойный иблагополучный город, в котором можно организовать свое дело или найтиподходящую работу. Это, в первую очередь, относится к выходцам изСредней Азии и Закавказья, в среде которых представлена цепнаямиграция, когда люди приезжают к своим родственникам и землякам,которые уже устроились в Татарстане. Миграция в «никуда», когда людиприезжают, не имея никаких связей, практически отсутствует.Предварительно достигается договоренность с родственниками илизнакомыми, проживающими в данном городе. Это означает, что семьимигрантов могут рассчитывать на прием. «Случайные» мигранты, приехавшиесами по себе, являются, в известной степени, редкостью для Татарстана.

А я еду за работой

Среди основных причин своего переезда в нашу республику большинствопредставителей этнических меньшинств отмечают экономические мотивы.Именно тяжелое экономическое положение на прежнем месте жительстваназывалось многими респондентами в качестве основного выталкивающегофактора.
Большинство представителей этнических меньшинств, у которых осталисьродственники на прежнем месте жительства, регулярно посылают имденежную помощь и, в случае возможности, способствуют их переезду вРоссию. Очень ярко выражены личные родственные связи. Причем некоторыеконтакты могут вообще находиться только на уровне потенциальнойвозможности. Вероятно, что степень близости родственных связей не стольважна для значимости и действенности таких контактов. Важен сам фактналичия родственных отношений.

Армянский певец Аршак АлтунянНостальгия

Интерес к связям с прежним местом проживания прослеживается практическиво всех интервью. Однако далеко не каждый респондент может позволитьсебе в финансовом плане частые поездки на историческую родину. Контактыв таких случаях «заморожены» или же носят заочный характер. Это обычнотелефон или Интернет. В то же время, особенно у большинствапредставителей этнических меньшинств, присутствует выраженнаяностальгия. Практически у всех представителей этой группысуществует  тенденция к идеализации своей родины и подчеркиваниестремления когда-либо туда вернуться.

Татарстан - конечная цель

Практически во всех интервью Татарстан рассматривается как конечнаяцель миграции. Значительная часть респондентов полагает, что впоследующих переездах нет необходимости. Сравнительный анализпривлекательности условий Республики Татарстан для переселенцев,проведенный по результатам ответов респондентов, позволяет выделитьглавное: на протяжении длительного времени условия привлекательностиРеспублики Татарстан для этнических меньшинств не меняются в худшуюсторону. Ориентация на то, чтобы остаться в России, подтверждаетсятакже желанием респондентов иметь российское гражданство, причемстремление на  получение какого-либо еще гражданства практическиотсутствует. На сегодняшний день большинство опрошенных  ужеявляются гражданами России. Более того, выходцы из Средней Азиипрактически не помышляют о возвращении. Скорее наоборот, многие из нихзаинтересованы в том, чтобы пригласить родственников в Россию, благосеть активных социальных связей уже сейчас может служить хорошей опоройвновь прибывающим мигрантам. По этой причине Республика Татарстаностается одним из привлекательных мест для выходцев с Кавказа и СреднейАзии.
Взаимное наложение потребностей крупных городов и этнических мигрантовпри наличии политической воли и разумных, продуманных действий состороны властей и институтов способно привести к хорошим результатам.Однако установление такого баланса в любом обществе происходит не вдруги не сразу.
Постоянство условий, выступающих привлекательными для групп этническихменьшинств, характеризует общую стабильность социально-экономической иполитической жизни в регионе. Татарстан - один из немногих регионовРоссии, который на протяжении почти двадцати лет приглашаетпереселенцев на постоянное место жительства, отдавая приоритетмиграционной политике.
Карикатура Андрея Бузова
Что это дает?

На основе результатов данного научно-исследовательского анализавозможно: разрабатывать положения и меры региональной социальнойполитики целевого и адресного характера по отношению к конкретнымгруппам этнических мигрантов; диагностировать ситуации межличностноговзаимодействия групп этнических меньшинств с населением ипредставителями властей; прогнозировать обстановку в локальных местахпроживания мигрантов; вести мониторинг социальной адаптации мигрантов ивосприятия их в принимающей среде; оказывать оперативное, конкретное ипредметное содействие в принятии индивидуальных поведенческих иуправленческих решений на различных уровнях социальной организации,способствующих оптимизации процессов социальной адаптации этническихмигрантов и стабилизации межэтнических отношений в местах их проживания.

5 НЕОБХОДИМЫХ МЕР
для сохранения спокойных межэтнических отношений между принимающим населением и мигрантами в Татарстане
 

1. Честная и законная миграция
Необходимо стремиться к ликвидации незаконной миграции, незаконнойзанятости в Казани и по республике в целом. Для этого должны бытьчеткие и ясные процедуры регистрации, получения вида на проживание,вида на жительство, разрешения на работу. Что не исключает их жесткостикак по отношению к мигрантам, так и работодателям. Таким образом,данные этого исследовательского проекта могут быть востребованы вдеятельности Министерства внутренних дел по Республике Татарстан иУправления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан вобласти миграционной политики.

2. Ломка барьеров на пути взаимного движения
Большая часть изучаемых групп этнических меньшинств в городахРеспублики Татарстан является трудовыми мигрантами. Взаимноеудовлетворение потребностей крупных городов и мигрантов при наличииполитической воли и разумных, продуманных действий со стороны властей иинститутов способно привести к хорошим результатам. Однако мировой опытпоказывает, что это взаимное движение подстройки городов к мигрантам, амигрантов к меняющимся городам будет продолжаться. Важно сообщадвигаться в этом направлении, убирая жилищные, институциональные(неразвитость информационных сервисов, кадровых служб), законодательныебарьеры на этом пути. Словом, результаты данного исследовательскогопроекта могут быть, несомненно, востребованы в деятельностиРеспубликанского агентства занятости и правовой помощи иммигрантам.

3. Конструктивная этнонациональная политика 
Реальные и серьезные проблемы, обусловленные ускоренным формированием«новых диаспор», необходимо решать путем проведения конструктивнойэтнонациональной политики в Татарстане. Для осуществления мер попредупреждению напряженности между местным населением республики имигрантами важно применять позитивный опыт проведения национальнойполитики других регионов и федерального центра. Комплекс мер по этомунаправлению: разработка нормативной базы, ее финансовое обеспечение,налаживание взаимодействия органов государственной власти сорганизациями и объединениями национальных меньшинств.
Мигранты работают на всех казанских рынках
4. Позитив в общественном мнении 
Очень важно создать более позитивную атмосферу в общественном мнении повопросам миграции, укреплять доверие между представителями принимающегонаселения и этническими меньшинствами. В этом плане целесообразнопредпринять усилия в самых разнообразных формах: по распространениюэтнокультурных знаний, по развитию этнокультурной компетентностиэтнических меньшинств и принимающего населения республики. Поэтомурезультаты данного исследовательского проекта могут быть удачноиспользованы в деятельности Ассамблеи народов Татарстана с цельюуспешной реализации потенциала этнокультурного движения республики,расширяя ее полномочия и географию. Опираясь на соответствующиепоказатели и данные исследовательского поля, Ассамблея народовТатарстана сможет наладить более конструктивное взаимодействие сорганами местного самоуправления, культурными и научными учреждениями,активно взаимодействовать с правоохранительными органами по решениюмиграционных проблем.

5. Толерантность у местных - адаптация у мигрантов 
По результатам анкетных опросов и экспертных интервью в рамках данногоисследования можно сделать вывод, что основную часть представителейэтнических меньшинств привлекают широкие возможности трудоустройства иуспешного ведения своего дела в городах Казань, Набережные Челны,Альметьевск. Следовательно, со стороны крупных городов РеспубликиТатарстан наблюдаются, как минимум, два взаимно сходящихся тренда - имне хватает собственного экономически активного населения на имеющиеся ивозникающие рабочие места, и развивающаяся постиндустриальная экономикатребует высокой занятости в сервисном секторе.
Со стороны прибывающих этнических мигрантов таких точек соприкосновенияеще больше: им нужна работа, палитра ее возможностей в крупных городахвысока; переселяющимся необходимы жилье, определенный, хотя быминимальный, набор доступных социальных услуг; наконец, возможностилегализоваться (для мигрантов-россиян - это наличие регистрации, длямигрантов-иностранцев - наличие гражданства/вида на жительство,регистрации). Еще одним «плюсом» для представителей этническихменьшинств в крупных городах оказываются возможность обратиться запомощью к более успешным или ранее прибывшим землякам. Кроме того, вгородах с многоуровневым рынком труда мигранты получают дополнительныешансы и возможности продвижения по социальной и материальной лестнице.Например, среди респондентов, проживающих на новом месте жительствабольше пяти лет, довольно значительно снижается занятостьнеквалифицированными работами. Таким образом, результаты данногоисследовательского проекта могут быть использованы в деятельностиреспубликанского Министерства экономики и в работе Министерства труда,занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Татьяна ТИТОВА,  доктор исторических наук
Вадим КОЗЛОВ, кандидат исторических наук
Ринар КУШАЕВ
Фото Александр РУМЯНЦЕВ
Карикатура Андрей БУЗОВ

За счет миграции в последние годы в Татарстане происходит рост представительства новых диаспор:

В 4 раза увеличилась таджикская община (4 тысячи)
В 3 раза увеличилась армянская община (6 тысяч)
В 2 раза увеличилась азербайджанская община (10 тысяч)
(По материалам последнего Съезда народов Татарстана)

Данные соцопроса, подготовленного к последнему Съезду народов Татарстана:

Оценка межэтнических отношений в Татарстане:  
Хорошие, добрососедские
41,9 %
 Нормальные, спокойные52,8 % 
 Напряженные3,2 %
 Конфликтные0,5 %
 Затрудняюсь ответить1,6 %


Имеют ли представители разных национальностей, населяющих Татарстан, равный доступ к…   

  Имеют           Не имеют
 Затрудняюсь ответить
 получению хорошо оплачиваемой работы69,3 %21,1 %9,6 %
 занятию высокого поста в органах власти58,5 %
31,8 %9,7 %
 открытию своего дела80,2 %11,4 %
8,4 %


   

Есть ли какие-нибудь национальности, которые вызывают раздражение у жителей Татарстана?

 Нет85,3 %
 Да12,4 8 %
 Затрудняются ответить2,3 %



1656 просмотров.

 
 
420107, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 57, Дом Дружбы. Тел.: (843)237-97-99. E-mail: an-tatarstan@yandex.ru