Журнал “Наш дом - Татарстан”

21 августа в столице Татарстана впервые прошла Объединенная коллегия МВД России и Таджикистана

Вопросысотрудничества правоохранительных ведомств в сфере миграции, а такжевзаимодействия при расследовании транснациональных преступлений,совершаемых международными преступными группировками обсуждались вКазанской ратуше на Объединенной коллегии Министерств внутренних делРоссии и Таджикистана.

Обращение к участникам Объединенной коллегии Президента Республики Татарстан Минтимера Шаймиева: «Уважаемые участники совещания, от имени руководства республики и отсебя лично хотел бы вас приветствовать на земле Татарстана. Татарстан –многонациональная республика, которая отличается толерантностью итрадициями мирного сосуществования людей разных национальностей иконфессиональной принадлежностей, что очень ценно. И цену этого факталучше всего понимают личный состав и руководители правоохранительныхорганов. В 2005 году Казань отметила свое 1000-летие. В столице Татарстанапрошел саммит глав СНГ, на котором присутствовал и ПрезидентТаджикистана. Страны Содружества продолжают развивать сотрудничество,они связаны неисчисляемыми нитями. Миллионы людей жили на общемпространстве, и процессы формирования новых государств затронуликаждого. Такие проблемы как распространение терроризма, наркотиков, торговлялюдьми требуют совместных согласованных действий. Еще одна сложнаяпроблема – разрастание транснациональной организованной преступности. Сэтими негативными явлениями невозможно бороться в одиночку. Сегодняшняяколлегия в этой связи имеет особое значение. В ходе таких форумовправоохранительные органы вырабатывают согласованную стратегию борьбы сорганизованной преступностью».

Обращение к участникам Объединенной коллегии Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона (зачитал министр внутренних дел Республики Таджикистан Абдурахим Кахаров): «За истекший с момента создания период, Объединенная коллегияпревратилась в действенный координирующий орган и эффективный механизморганизации противоборства с негативными явлениями, с которымисталкиваются наши общества. Она объединяет усилия двух министерств внаправлении улучшения профилактической и правоприменительной работы,обмена накопленным опытом и использования современных методов борьбы спреступностью, охраны общественного порядка, защиты прав и интересовнаших граждан. Кроме того, МВД двух стран призваны поставить надежныйзаслон на пути распространения таких глобальных угроз, какмеждународный терроризм, экстремизм, транснациональная организованнаяпреступность, незаконный оборот наркотиков, контрабанда оружия, а этоневозможно без налаживания широкого сотрудничества и координацииусилий. В этом плане деятельность Объединенной коллегии гармонично вписываетсяв существующую систему многогранных отношений стратегическогопартнерства между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией,охватывающего самые различные сферы и ориентированного в будущее.Уверен, что и в дальнейшем наши органы внутренних дел в тесном контактебудут плодотворно работать над решением поставленных перед ними задач,в том числе и в вопросах защиты прав и интересов граждан двух стран натерритории друг друга».

Эффективность совместной работы

В мероприятии приняли участие: Министр внутренних дел РФ генерал армииРашид Нургалиев, Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, Министрвнутренних дел Таджикистана генерал-лейтенант милиции АбдурахимКахаров, Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, руководителипрофильных подразделений МВД России и Таджикистана.

Сотрудничество Российской Федерации с Республикой Таджикистан в сферереализации миграционной политики и противодействия незаконной миграцииосуществляется как в двустороннем формате, так и в рамках СНГ иОбъединенного Договора по Коллективной Безопасности (ОДКБ). Нарегулярной основе проводятся совместные совещания, консультации,встречи и «круглые столы». «Не сомневаюсь, что принятые на заседаниирешения будут способствовать дальнейшему укреплению сотрудничества всфере борьбы с преступностью и придадут новый импульс развитиюдвусторонней связи между нашими странами», - заявил Рашид Нургалиев.Министр также отметил, что, несмотря на мировой кризис, товарооборотмежду Россией и Таджикистаном в 2008 году вырос на 30 процентов. ВТаджикистане зарегистрированы и успешно работают более 120 российскихкомпаний. Торговое сотрудничество с Таджикистаном осуществляют 70регионов РФ. Более 40 процентов инвестиций в республику идут из России.

Мигрантов из Таджикистана все больше

Важно отметить, что характер внешней трудовой миграции в РоссийскойФедерации и Республике Таджикистан заметно отличается. Таджикистанявляется крупным государством-поставщиком трудовых ресурсов, а Россия -одной из главных стран-реципиентов рабочей силы на пространстве СНГ, втом числе и для Республики Таджикистан.
Во многом решению миграционных вопросов способствует деятельностьсовместной рабочей группы по вопросам внешней трудовой миграции, всостав которой входят представители МВД России, ФМС России и МВДРеспублики Таджикистан. С 2006 года состоялось три ежегодных заседаниягруппы, на которых обсуждались актуальные вопросы двустороннихотношений в сфере внешней трудовой миграции. В ходе последнегозаседания рабочей группы, которое прошло в декабре 2008 года в Москве,стороны приняли на себя ряд конкретных обязательств. В частности,таджикская сторона обязалась на постоянной основе информировать гражданреспублики, желающих трудиться в России, относительно правилмиграционного учета, пребывания и осуществления трудовой деятельностина территории Российской Федерации и их соблюдения.

Участники коллегии отметили, что за последние годы произошломногократное увеличение общего числа граждан Таджикистана, въезжающих вРоссию. Только в прошлом году их число превысило 1 миллион, в то времякак в 2002 году на территорию РФ въехали всего 124,2 тысячи жителейТаджикистана. Как заявил российский министр внутренних дел РашидНургалиев, из-за непростой экономической ситуации количествопреступлений может резко возрасти. В связи с этим он призвал особоевнимание обратить на людей, которые приехали на заработки, а, потерявработу, не могут вернуться на родину. «В центре внимания человек любойнациональности, любого вероисповедания, который должен быть защищен сточки зрения закона пребывания в другом государстве. И ему должны бытьпредоставлены соответствующие права и свободы, в том числе и право натруд, в том числе и право на оказание услуг - и юридических, имедицинских», - подчеркнул Рашид Нургалиев.

Минтимер Шаймиев, в честности, отметил, что в Татарстане таджикскимтрудовым мигрантам легче адаптироваться из-за схожести религии икультуры. В республике создаются условия для комфортной жизнииностранных рабочих. Успешно работает Ассамблея народов Татарстана, врамках которой создана дружеская атмосфера для культурной жизни итворчества всех многочисленных национальных диаспор, проживающих натерритории республики. Ежегодно в Татарстане оформляется порядка 25тысяч разрешений на работу.

Ликвидация незаконной миграции

Правоохранительными органами России и Таджикистана наработанзначительный опыт совместного сотрудничества в сфере противодействиянезаконной миграции. В частности в этом году в формате ОДКБ проводитсякомплекс оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал-2009» испециальных операций по противодействию незаконной миграции граждантретьих стран и торговле людьми. В 2008 году к административнойответственности за нарушение правил пребывания на территории РоссийскойФедерации было привлечено свыше 37 тысяч граждан Таджикистана. Всего жеза данный период за совершение различных правонарушений в Россииадминистративное наказание понесли более 130 тысяч таджиков.

Обостряющаяся конкуренция на международном рынке труда может привести ктому, что многим трудовым мигрантам не удастся трудоустроиться. Данныеэкономические обстоятельства могут создать почву для разжигания вобществе националистических и экстремистских настроений, усиленияконфронтации, разобщения дружественных народов России и Таджикистана. Вэтой связи России и Таджикистану предстоит обратить особое внимание наорганизацию информационно-пропагандистских кампаний в средетрудящихся-мигрантов. Необходимо популярно разъяснять им те риски, скоторыми они могут столкнуться в процессе поиска места трудоустройства.Отчасти, такая работа уже ведется в российских средствах массовойинформации. Пропагандируются преимущества законной трудовойдеятельности, выпускаются специальные брошюры, в которых подробноразъясняется, как иностранный гражданин может приобрести законныйправовой статус в Российской Федерации и осуществлять трудовуюдеятельность

Основным документом, определяющим дальнейшие шаги на данном направлениидеятельности, должен стать План мероприятий по выполнению Соглашения «Отрудовой деятельности и защите прав граждан Республики Таджикистан вРоссийской Федерации и граждан Российской Федерации в РеспубликеТаджикистан» на 2010-2011 годы.

Заслон для наркотрафика

Отдельно Президент Татарстана остановился на проблеме наркотрафика.Опиаты из Афганистана идут транзитом через Россию в Европу ираспространяются и на территории Российской Федерации, особенно вэкономически развитых регионах, где высокий уровень жизни населения. Из17 каналов наркотрафика на долю Таджикистана приходится 6 каналов. Помнению Минтимера Шаймиева, распространение наркотиков - это общая бедаи бороться с ней надо сообща.

Миграционные процессы занимают определенное место и в проблемераспространения наркотиков. Сложившаяся на рынке незаконного сбытанаркосодержащих веществ ситуация показывает, что международнаянаркомафия настойчиво стремится превратить южный рубеж странСодружества независимых государств в постоянно действующий каналконтрабанды наркотиков. Основная масса наркотиков по-прежнему поступаетв Россию из-за рубежа, главным образом из Афганистана, Пакистана,Латинской Америки, ряда республик бывшего СССР, в  частности,героин и опий - из Средней Азии. Актуальность совместной работыправоохранительных органов России и Таджикистана по противодействиюнаркотрафику обусловлена еще и тем, что преобладающее числопреступлений в данной сфере совершается членами преступных групп,действующих на территории обоих государств. Сотрудничество справоохранительными органами государств, через территорию которыхпролегают наиболее часто используемые маршруты контрабанды наркотиков,позволяет своевременно получать необходимую информацию, организовыватьи проводить международные специальные операции.

МВД России и Таджикистана в прошлом году провели ряд успешныхсовместных операций, организовано и проведено свыше 30 международныхконтролируемых поставок наркотических средств на территорию России.Предпринятые усилия позволили ликвидировать несколько устойчивыхнаркоканалов. В марте прошлого года после передачи курьером 2,3 кггероина на территории Казанского вокзала Москвы задержаны один изорганизаторов и двое участников наркотрафика, граждане РеспубликиТаджикистан. В октябре 2008 года в Самаре был задержан гражданинРеспублики Таджикистан, у которого было изъято 24 кг героина,предназначенных для сбыта на территории Приволжского федеральногоокруга.

Транснациональные преступления

Преступность иностранцев и лиц без гражданства - один из факторов,влияющих на криминогенную ситуацию в России. Во многом это обусловленоколичественными и качественными изменениями в миграционных процессах. Впервую очередь, большим количеством иностранцев, нелегально находящихсяв России и входящих в группу повышенного криминогенного риска. Впоследние годы сохраняется тенденция роста совершенных указаннойкатегорией лиц выявленных и расследованных следователями органоввнутренних дел преступлений. Так, общее количество преступлений,совершенных гражданами Республики Таджикистан, в первом полугодии 2009года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на1420 и составило 6419.

В рамках взаимодействия следственных подразделений МВД России иТаджикистана одной из основных форм сотрудничества является оказаниеправовой помощи по уголовным делам, в том числе и обмен представляющейинтерес информацией о готовящихся или совершённых преступлениях ипричастных к ним лицах. Нургалиев подчеркнул, что «ни терроризм, нинаркобизнес ни одна страна победить не сможет. Только совместнымиусилиями можно противостоять глобальным угрозам современности». В своюочередь Минтимер Шаймиев сказал: «Уверен, что сегодняшняя встречаокажет позитивное влияние на дальнейшее укрепление взаимодействияправоохранительных органов России и Таджикистана».

Встреча в Доме дружбы

В рамках визита в столицу Татарстана министр внутренних делТаджикистана Абдурахим Кахаров встретился в Доме Дружбы народовТатарстана с руководством Ассамблеи народов Татарстана и активомнационально-культурной автономии таджиков РТ "Сомониён". Во встречетакже приняли участие начальник миграционной службы МВД РеспубликиТаджикистан Сафиалло Девонаев, заместитель министра внутренних делТаджикистана Шариф Назаров, руководитель представительства МВДРеспублики Таджикистан по миграции в России Абдурахим Рахимов.

Тенденция роста трудовой миграции из Таджикистана в Россию (По данным ФМС РФ):

2004 год - 23,3 тысячи граждан Таджикистана
2005 год - 52,6 тысяч граждан Таджикистана
2006 год - 98,7 тысяч граждан Таджикистана
2007 год - 250 тысяч граждан Таджикистана
2008 год — 391 тысяча граждан Таджикистана