Журнал “Наш дом - Татарстан”

Привлечение иностранной рабочей силы становится цивилизованным 

С каждым годомрастет поток мигрантов в нашу республику, но если раньше они работалитолько по принципу «подай-принеси», то сейчас все чаще обучаютсянеобходимым специальностям. Привлечение иностранной рабсилы выходит нацивилизованный путь – работодатели говорят о выполнении социальныхгарантий, решении жилищных и бытовых проблем. О новом, цивилизованномэтапе миграционного процесса – интервью для журнала «Наш дом –Татарстан» с министром труда, занятости и социальной защиты РТ АйратомШАФИГУЛЛИНЫМ.


- Айрат Радинович, с какого года внашу республику стали приезжать мигранты? Насколько больше ихстановится с каждым годом? Сколько их сейчас?

- Активный приток мигрантов в Татарстан начался в начале и середине90-х, как и в целом по Российской Федерации. Это было обусловленовооруженными конфликтами в Таджикистане, Азербайджане и Грузии, и, какследствие, потоком беженцев из этих регионов. Из-за притеснений,бытового национализма, дискриминации по языковому признаку многиепереселялись из Молдавии, Чечни, Казахстана, Узбекистана, Киргизии,Армении. Сейчас поток соотечественников, желающих переселиться наисторическую родину, значительно уменьшился, но не иссяк. Львиную долюсоставляет трудовая миграция из стран ближнего зарубежья. Стабильностьсоциально-политической обстановки и развивающаяся экономика РеспубликиТатарстан  является привлекательной для жителей бывших республикСНГ.

Приток мигрантов в нашу республику неуклонно растет. По данным УФМС поРТ, если в 2002 году на учете в миграционной службе состояло 45 тысячиностранных граждан, то в 2006 году их было уже 80 тысяч. Эта тенденциясохранилась и в 2007 году. Одной из причин увеличения зарубежныхмигрантов стала либерализация законодательства, когда процедураполучения разрешения на работу для жителей из безвизовой зоны СНГзначительно упростилась. Стало больше легальных гастарбайтеров. Восновном они прибывают в Татарстан из ближнего зарубежья: Узбекистана,Азербайджана, Таджикистана, Кыргызстана. Среди стран дальнего зарубежьялидирует Турция.

Основной приток иностранцев идет в крупные города и районные центрыТатарстана. Этот «эффект притяжения» главным образом базируется наналичии емкого и разнообразного рынка труда, общего платежеспособногоспроса и значит, возможностях получения больших доходов за одинаковыйвид работ (при сравнении со средними и малыми городами), наличииземляков, которые могут оказать помощь при первичном обустройстве.

- В каких основных сферах экономики трудятся мигранты? Такая же картина была лет 10 назад?

- Основные отрасли, в которых задействованы мигранты в Татарстане,существенно не менялись. Со значительным отрывом лидирует работа встроительстве (62,0%). Далее идет коммерческая деятельность на рынках(17,4%), торговля, общественное питание (8,6%), замыкает списоктранспорт (4,5%). Трудовые мигранты широко востребованы внеквалифицированном секторе – это важная примета времени, онаимманентна присуща крупнейшим мировым городам.

- Насколько актуально сейчаспривлечение трудовых кадров из других близлежащих стран? Развереспублике не хватает собственных сил?

- Ни одна цивилизованная страна мира не отгораживается от мигрантов,разумно понимая их как средство подъема национальной экономики ивзаимообогащения культур. Миграция является одним из существенныхфакторов, влияющих на изменение численности и территориальногоразмещения населения. Особенно в условиях демографической ямы, когданаселение России сокращается примерно на миллион  человек в год.При негативных изменениях возрастного состава жителей Татарстана,обусловленных низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности,миграция частично восполняет потери населения, главным образом, вгруппе трудоспособного населения. Вопросы привлечения и использованияиностранной рабочей силы в республику все более актуализируются, вчастности уже в этом году реализуется ряд крупных инвестиционныхпроектов. По этой причине спрос на трудовых мигрантов увеличивается скаждым днем. Так на 1 августа этого года потребность предприятий вкадрах составила 36 тысяч рабочих мест, из них по рабочим профессиям29,8 тысяч человек.

- Сколько в Татарстане трудовых мигрантов работают по ранее заказанным квотам? Какой прогноз роста квот на следующие годы?

- Утвержденная квота на выдачу разрешений на работу для Татарстана наэтот год составила 14500 из них 8500 – для стран ближнего зарубежья, и6000 – для стран дальнего зарубежья. За первое полугодие этого года внашу республику прибыло 12327 трудовых мигрантов. Потребностьработодателей в дополнительных квотах на 2008 год составила 26802человек. Таким образом, при утверждении  дополнительнойкорректировки, квота на 2008 год для Татарстана должна составить 41302человека. В связи с реализацией крупных инвестиционных проектов, самыйважный из которых – проведение в Казани Универсиады-2013, заявленнаяпотребность Татарстана в иностранной рабочей силе на 2009 год - 60049человек. Существенного роста квот в последующие годы не прогнозируется.Максимальный срок, на который выдается разрешение на работуиностранному гражданину – 12 месяцев. В 2008 году в Татарстане быловыдано 14500 разрешений на работу. Для сравнения, в Башкортостане этацифра достигла 27558, в  Пермском крае – 17695, в Самарскойобласти – 17996.  

- Айрат Радинович, не связано лиувеличение квот для привлечения рабочей силы из-за рубежа с желаниемстроительных организаций «сэкономить» на выплате заработной платы? Ведьпринимая на работу выпускников наших строительных ПТУ и техникумов,работодатель платит им от 12 тысяч, а приезжему мигранту за ту жеработу «отстегивает» в 3-4 раза меньше.

- Как я уже говорил, основная причина привлечения иностранныхработников в том, что Россия ежегодно теряет около миллиона своихграждан. А от наличия трудовых ресурсов во многом зависитсоциально-экономическое развитие страны. Возводимые в республикеобъекты уже сейчас обусловили дефицит рабочих рук. И хотя они восновном  восполняются через систему профессиональной подготовкикадров и трудоустройства неработающих  граждан, довести трудовыересурсы до объемов, необходимых для экономического роста, планируетсяза счет увеличения трудовых мигрантов. При этом привлечение иностранныхработников должно быть цивилизованно, с выполнением всех социальныхгарантий, жилищных и бытовых проблем.  Среди предприятий, которыеподали крупные заявки на привлечение иностранной рабсилы на 2009 год, восновном строительные фирмы - ООО «Оримекс-Сувар», ООО «Кристалл плюс»,АО «Монотек Иншаат…» Среди промышленных предприятий нужно отметить ООО«Soller-Елабуга», ОАО «КАПО им. Горбунова», ОАО КАМАЗ. Общий объемзаявок на привлечение иностранных работников в промышленность свыше 5тысяч человек.

Краткосрочность привлечения рабсилы из-за рубежа выгодна многимподрядчикам, поскольку нет долгосрочных обязательств по устройству иразмещению работников. К примеру, использовать иностранцевцелесообразно в период пиковой нагрузки выполнения заказа, при моментестроительства.

В качестве одного из аргументов работодателей для привлечениягастарбайтеров звучит якобы «не желание наших граждан работать». А ведьзачастую не желание складывается из размера предлагаемой оплаты труда.На заявленных работодателями вакансиях для иностранцев предлагаемаязарплата колеблется от 4,5 до 200 тысяч рублей. Средняя заработнаяплата – чуть выше 9 тысяч, что ниже средней зарплаты в республике. Помнению отдельных экспертов, иностранные работники получают не меньшуюзарплату на тех же местах, что и российские граждане, а замещаютрабочие места с более низкой заработной платой.

- Айрат Радинович, мы знаем, что усебя, на родине, мигранты зачастую не могут получить необходимуюрабочую специальность. Предпринимаются ли какие-то меры для ихобучения? Есть ли у нас предприятия, которые разработали программуподготовки квалифицированных специалистов из ближнего зарубежья?

 - Уровень профессиональной подготовки в странах-экспортерах трудовыхресурсов всегда был низким, а за годы независимости кое-где упал донуля, например, в Таджикистане. Во-вторых, многие квалифицированныеспециалисты оттуда давно уехали, поэтому некому обучать новые кадры. Новот что удивляет – именно такая рабочая сила находит применение не насельхозработах (что было бы логично), а в городе - в строительстве,транспорте, общепите – в тех отраслях, где от качества работы зависятздоровье и  жизнь людей.

Учитывая сложившуюся ситуацию, мы оказываем помощь организациям,привлекающим иностранную рабочую силу. В подведомственных Министерствутруда, занятости и социальной защиты РТ учреждениях «Профессиональноеучилище №54» и «Профессиональный лицей №33» получили специализированноеобразование 842 мигранта из стран ближнего и дальнего зарубежья:Узбекистана, Азербайджана, Армении, Украины, Кыргызстана, Таджикистана, Молдовы, Турции, Сербии, Черногории, Хорватии, Боснии иГерцеговины

Обучение проводилось на основе договоров между образовательнымиучреждениями и организациями, привлекающими иностранных работников попрофессиям «бетонщик», «арматурщик», «монтажник санитарно-техническихсистем и оборудования», «штукатур-маляр», «монтажник стальных ижелезобетонных конструкций», «плотник», «каменщик». Среди организаций,активно сотрудничающих с подведомственными министерству учебнымизаведениями, можно отметить ООО «Эльмак», ЗАО «Баминженерия», ООО ПСК«Усяпы», ООО «Содействие», ООО «Атол», ООО «ЭЛГРА», ООО«Оримекс-Сувар», ООО «Стройком», ООО «ТНК», ООО «Сараево».

- Каким образом специалистыМинистерства отслеживают соблюдение прав прибывших к нам мигрантов,работающих на различных предприятиях?

- В целях соблюдения прав и интересов мигрантов в мае этого годазаключено Соглашение о взаимодействии Ассамблеи народов Татарстана,Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, Министерстваэкономики РТ, МВД РТ и УФМС по РТ в области миграционной политики.Кроме того, Государственная инспекция  труда  в Республике Татарстан не реже раза в год проверяет работодателей,привлекающих иностранных работников. Все выявленные нарушения трудовогозаконодательства учитываются при рассмотрении заявок работодателей напривлечение иностранных работников на предстоящий год.

- Зачастую приезжие не хотят селитьсяв деревнях и поселках, предпочитая  города,  где они могутнайти работу и жилье. Возможно ли привлечение трудовых мигрантов всельское хозяйство? Что для этого предпринимается?

- Привлечение иностранных работников в сельское хозяйство из года в годувеличивается. Так, если в 2005 и 2006 годах в этой отрасли работало неболее 40 человек, то в 2007 году  уже 98. В следующем году уже 170трудовых мигрантов отправятся на село. В основном работодателямтребуются трактористы, овощеводы, звероводы и подсобные рабочие.

- Сколько сейчас организаций изъявилижелание принять на работу иностранцев? Были ли случаи отказаработодателю в выдаче квоты и почему?

- В этом году потребность в рабочей силе - 14,5 тысяч человек. Об этомзаявили 117 работодателей республики. Причем заявок от работодателейбыло намного больше. Но в 2007 году, после заключений отраслевыхминистерств и ведомств, Управления федеральной миграционной службы поРТ, результатов проверок Гострудинспекции по РТ, рассмотрения наМежведомственной комиссии по миграционной политике объем заявленнойпотребности от республики был существенно сокращен. Были исключенызаявки работодателей, которые предлагали заработную плату нижеустановленной по Татарстану минимальной заработной платы.

Причинами отказа включения в квоту могут быть также нарушенияработодателями порядка привлечения и использования иностранныхработников предыдущие годы; нарушения трудового законодательства;наличие на рынке труда граждан Российской Федерации, обладающихнеобходимыми профессиями и квалификацией.

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

Галина МАШТАКОВА, директор КА CLC COMPANY:

- В Татарстане успешно работает программа, разработаннаяРеспубликанским агентством занятости и правовой помощи иммигрантам иКадровым агентством CLC COMPANY. Для нас важно, чтобы привлечениеиностранной рабочей силы в нашу республику приносило только пользуприезжим и нам, принимающей стороне. Поэтому в странах ближнегозарубежья, с которыми мы начинаем работать по проекту трудовоймиграции, организуется специальное обучение наших партнеров(государственных и частных агентств занятости) с целью предоставлениядостоверной информации желающим выехать в Татарстан. Тот, кто изъявилжелание на выезд,  досконально проверяется на месте. Консультантывыясняют, соответствует ли имеющаяся у него квалификация той вакансии,на которую имеется заявка со стороны работодателя. Затем интересуютсямотивацией выезда. Если первые два этапа отбора он прошел, тогданачинается самый важный – проверка на безопасность. Прежде чемпозволить въехать, надо же знать, с чем едет к нам гость, нет ли за нимшлейфа криминальных историй.



ТОЛЬКО ФАКТЫ

Наибольшее количествоиностранцев прибывает в Татарстан из Узбекистана, Азербайджана,Таджикистана и Кыргызстана. Среди стран дальнего зарубежья лидируетТурция.

Казань	Набережные Челны	Альметьевский район	Нижнекамский район	Бугульминский район	Зеленодольский район	Азнакаевский район
50,3%	7,4%	6,0%	4,0%	3,0%	1,7%	1,2%