Об Ассамблее

    20 октября 2007 года в Национально-культурном центре «Казань» столицы Татарстана прошёл первый этап IX Конференции Ассоциации национально-культурных объединений Республики Татарстан (АНКО РТ).
    На заседании присутствовало около двухсот человек, в том числе 78 делегатов от АНКО РТ и 73 представителя городов Набережные Челны и Нижнекамск, Альметьевского, Бугульминского и Елабужского муниципальных районов Татарстана. В его работе участвовали также: заместитель Председателя Государственного Совета РТ А.П.Гусев, заместитель Премьер-министра РТ – Министр культуры РТ З.Р.Валеева, начальник Управления по вопросам внутренней политики Президента РТ А.М.Терентьев, Федеральный инспектор по Республике Татарстан Д.В.Шогин, первый заместитель Министра образования и науки РТ Д.М.Мустафин и другие официальные лица. Заседание освещали многочисленные представители электронных и печатных средств массовой информации. Сообщения о нём разместили на своих страницах газеты «Республика Татарстан», «Время и деньги», Информационные агентства «Татар-информ», «Росбалт – Приволжье» и другие СМИ.
    Заседание открыл председатель Правления АНКО РТ С.К.Джаксыбаев, поприветствовавший собравшихся и особо подчеркнувший в своём выступлении, что конференция проводится в год пятнадцатилетия Ассоциации и в преддверии Съезда народов Татарстана, который пройдет в Казани 3 ноября 2007 года. После принятия решения об открытии конференции и соответствующей торжественной церемонии, во время которой были исполнены государственные гимны Российской Федерации и Республики Татарстан, состоялись выборы её рабочих органов: Президиума, счётной и мандатной, редакционной комиссий и секретариата.
    В начале заседания конференции заместитель Председателя Государственного Совета РТ А.П.Гусев торжественно вручил председателю Правления Ассоциации С.К.Джаксыбаеву Благодарственное письмо Президента РТ М.Ш.Шаймиева членам АНКО РТ, в котором говорилось:
    «По случаю 15-летия образования Ассоциации национально-культурных объединений Республики Татарстан примите искренние слова признательности за многогранную деятельность на благо республики.
    Создание Ассоциации явилось выражением активной гражданской позиции представителей народов, проживающих в Татарстане, результатом их стремления сохранить свою национальную самобытность и принимать деятельное участие во всех сферах жизнедеятельности республики. Сегодня Ассоциация – это известное как в самом Татарстане, так и далеко за его пределами, объединение, которое последовательно решает вопросы развития языка, образования, культуры и социального развития представителей разных народов и вероисповеданий, вносит свой существенный вклад в сохранение гражданского мира и согласия, развитие конструктивного этнокультурного и межконфессионального диалога, укрепление дружбы и единства многонационального народа республики, способствует расширению международных связей Татарстана.
    Желаю всем вам мира, здоровья, благополучия и успехов во всех делах».  
    Кроме этого, А.П.Гусев проинформировал собравшихся о работе организационного комитета по подготовке и проведению Съезда народов Татарстана.
    В повестку дня первого этапа конференции были включены четыре вопроса:

1. Отчётный доклад Правления АНКО РТ (докладчик - председатель Правления Ассоциации С.К.Джаксыбаев), 
2. Отчёт контрольно-ревизионной комиссии (докладчик - председатель Контрольно-ревизионной Комиссии Ассоциации В.Н.Егоров), 
3. О преобразовании АНКО РТ в Ассамблею народов Татарстана (докладчик - директор «Немецкого Дома Республики Татарстан», председатель Национально-культурной автономии немцев Татарстана В.Г.Диц), 
4. О Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан (докладчик - директор Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника «Казанский Кремль» при Кабинете Министров РТ, член рабочей группы по разработке Концепции государственной национальной политики РТ Р.Р.Хайрутдинов).

    Участники Конференции и журналисты заранее получили для ознакомления пакет необходимых материалов, в том числе – проекты Устава Республиканской общественной организации «Ассамблея представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан», Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан и «Порядок преобразования Ассоциации национально-культурных объединений РТ в Ассамблею народов Татарстана». Перед началом конференции был продемонстрирован документальный фильм, рассказывающий о деятельности АНКО РТ и многонационального движения республики за прошедшие пятнадцать лет. Кроме этого, собравшиеся смогли ознакомиться с десятым и одиннадцатым номерами журнала «АНКО», в последнем из которых были опубликованы Указ Президента РТ М.Ш.Шаймиева «О проведении Съезда народов Татарстана» и информация о его подготовке.
    По итогам обсуждения вопросов, вынесенных на повестку дня, были приняты три решения: «Об итогах деятельности Ассоциации национально-культурных объединений Республики Татарстан», «О преобразовании Ассоциации национально-культурных объединений РТ в Ассамблею представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан (Ассамблею народов Татарстана)» и «О проекте Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан».
В прениях по обсуждавшимся вопросам приняли участие:   - Г.Н.Артемьева (представительница города Нижнекамск, заместитель председателя Нижнекамской городской национально-культурной автономии «Украинское товарищество «Вербиченька»),  - С.К.Киров (представитель города Набережные Челны, руководитель Чувашского общественно-культурного центра города Набережные Челны),   - М.В.Лотфуллин (делегат конференции от Общественной организации «Ассоциация работников татарского национального просвещения и культуры Республики Татарстан «Магариф»),  - С.В.Новиков (делегат конференции, руководитель Национально-культурной автономии мордвы РТ),  - А.Л.Салагаев (делегат конференции, председатель Общества русской культуры города Казани),  - Л.Д.Сапожников (делегат конференции, председатель Национально-культурной автономии  удмуртов Балтасинского муниципального района «Кенеш»),  - М.Б.Ходжиев (делегат конференции, директор Республиканского агентства занятости и правовой помощи иммигрантам, заместитель председателя Национально-культурной автономии таджиков РТ «Сомониён»),  - Р.Г.Хакимов (делегат конференции, руководитель Общественной организации «Булгарская община города Казани»),  - М.М.Хухунашвили (директор Многонациональной воскресной школы города Казани, председатель Национально-культурной автономии грузин города Казани «Сиони»),  - А.В.Фокин (делегат конференции от Общественной организации народности кряшен города Казани, первый президент АНКО РТ),  - М.Ю.Щеглов (делегат конференции от Общества русской культуры города Казани, заместитель председателя Общества) и другие.
    По итогам выступлений по первому и второму вопросам повестки дня участники конференции приняли решение «Об итогах деятельности Ассоциации национально-культурных объединений Республики Татарстан», в котором говорилось:
    «Заслушав и обсудив отчётный доклад Правления и доклад Контрольно-ревизионной комиссии АНКО РТ, делегаты Конференции констатируют, что за прошедшие полтора десятилетия Ассоциация добилась заметных успехов в своей деятельности. С 1992 г. численность членов Ассоциации увеличилась с 9 до 35 коллективных членов. Сегодня АНКО РТ – это известное  как в самой республике, так и далеко за её пределами, объединение, эффективно решающее вопросы этнокультурного и социального развития представителей разных народов, проживающих на территории Татарстана. Ассоциация вносит заметный вклад в дело сохранения межэтнического и межконфессионального мира и согласия в республике, развитие народной дипломатии и цивилизационного диалога, способствует расширению международных связей Татарстана.  Ассоциацией налажено конструктивное взаимодействие с органами государственной власти различного уровня, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, культурными и научными учреждениями. АНКО РТ активно взаимодействует с МВД РТ и УФМС РФ по РТ в области решения миграционных проблем. Активно развивается молодёжное движение АНКО РТ. Успешно решаются вопросы создания материальной, методической базы деятельности этнокультурного движения, в том числе за счёт специальных грантов Президента РФ. Ассоциация курирует работу Многонациональной воскресной школы (в которой действуют 17 различных национальных отделений), занимается издательской деятельностью.
    Вместе с тем, дальнейшее развитие этнокультурного движения Татарстана требует более обстоятельного учёта деятельности этнокультурных организаций различных организационно-правовых форм из разных районов и городов республики, использования гибких форм работы, активизации взаимодействия с муниципальными образованиями, дальнейшей консолидации всех этнокультурных организаций. На основании вышеизложенного, IX Конференция АНКО РТ постановляет: 1. Признать работу Правления АНКО РТ удовлетворительной. 2.Принять отчёт Контрольно-ревизионной комиссии АНКО РТ к сведению».
    После выступления по третьему вопросу повестки дня возникла дискуссия вокруг предложенного проекта решения, который, в частности, вызвал возражения со стороны делегата А.В.Фокина. Сославшись на решения Первого Съезда народов Татарстана 1992 года, он заявил об отсутствии необходимости обращаться к Съезду народов Татарстана по вопросу о преобразовании АНКО РТ в Ассамблею, поскольку в Уставе АНКО РТ и в проекте Устава Ассамблеи учреждение, преобразование и ликвидация того и другого объединения являются  компетенцией их конференций, и призвал принять решение немедленно. Помимо этого, А.В.Фокин обратил внимание присутствующих на то, что в проекте Устава не прописано положение о том, как необходимо поступать в том случае, если председатель Совета Ассамблеи будет не в состоянии осуществлять свои полномочия. Однако его предложения не нашли поддержки у подавляющего большинства делегатов.
    Одновременно А.В.Фокин высказал ряд резких критических замечаний в адрес Президиума конференции и председателя Правления АНКО РТ С.К.Джаксыбаева, встретивших впоследствии категоричные возражения со стороны А.П.Гусева. Помимо А.В.Фокина, свои предложения по поводу внесения поправок в проект Устава Ассамблеи народов Татарстана высказали С.В.Новиков, М.Ю.Щеглов, А.Л.Салагаев и Н.К.Туктамышев.
    С.В.Новиков предложил, в частности, более чётко прописать в проекте Устава положение о взаимодействии Ассамблеи народов Татарстана с регионами и включить в один из его пунктов положение об участии в многонациональном движении молодёжи. Кроме этого, он заявил, что в Уставе Ассамблеи должно появиться понятие «национальная фракция в Конференции». Одновременно С.В.Новиков особо указал на необходимость усиления проводимой АНКО РТ информационной политики.
    Н.К.Туктамышев в целом положительно оценил представленный проект Устава, одновременно высказав озабоченность по поводу принятия Государственной Думой РФ в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации (в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта)», исключающего региональный компонент государственного стандарта общего образования, и предложив вынести данный вопрос на обсуждение Съезда народов Татарстана.
    А.Л.Салагаев и М.Ю.Щеглов обратили внимание участников конференции на необходимость правильно и более четко сформулировать название и пункты раздела 2 проекта Устава Ассамблеи народов Татарстана («Основные цели Ассамблеи»). При этом А.Л.Салагаев указал на то, что уставная цель должна быть сформулирована в единственном, а не во множественном числе, а М.Ю.Щеглов предложил свой вариант данной формулировки.
    Некоторые из высказанных замечаний были в дальнейшем учтены при доработке проекта Устава Ассамблеи народов Татарстана.
    В результате, по итогам обсуждения третьего вопроса повестки дня было принято решение «О преобразовании Ассоциации национально-культурных объединений РТ в Ассамблею представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан (Ассамблею народов Татарстана)» следующего содержания:
    «Заслушав и обсудив сообщение  члена Правления Ассоциации национально-культурных объединений В.Г.Дица по вопросу «О преобразовании Ассоциации национально-культурных объединений Республики Татарстан в Ассамблею народов Татарстана», делегаты IX конференции отмечают, что предложенные преобразования и проект Устава «Ассамблеи народов Татарстана» позволят более эффективно реализовывать потенциал этнокультурного движения республики.
    Предполагаемое расширение состава членов Ассамблеи, в которой наряду с юридическими лицами предполагается членство и физических лиц, а также более полное представительство на всей территории республики, позволят усилить её  взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по решению насущных вопросов в сфере развития национальных языков, средств массовой информации, образования, национальной самобытности.
    Особо отмечаем заложенный в основу организационного строения Ассамблеи национально-территориальный принцип, который значительно расширяет сферу деятельности  республиканского этнокультурного движения, как за счёт принятия новых членов, так и создания местных отделений организации на уровне районных и городских муниципальных образований.
    Предложенный порядок преобразования АНКО РТ в Ассамблею народов Татарстана в полной мере отражает интересы как членов АНКО РТ, так и  представителей других этнокультурных объединений, позволяет развивать и совершенствовать формы и методы этнокультурной работы.  На основании вышеизложенного, IX Конференция АНКО РТ постановляет:

    Следующим вопросом повестки дня стало обсуждение проекта Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан. С предложениями о внесении поправок в него выступили А.Л.Салагаев, М.В.Лотфуллин и М.Ю.Щеглов. При этом М.Ю.Щеглов предложил вынести на рассмотрение Съезда народов Татарстана, помимо представленного на обсуждение, еще и альтернативный проект Концепции, однако его предложение не получило поддержки у подавляющего большинства делегатов Конференции.
По четвёртому вопросу повестки дня было принято решение «О проекте Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан», в котором говорилось:
    «Заслушав и обсудив доклад представителя рабочей группы по разработке проекта Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан Р.Р.Хайрутдинова, делегаты Конференции отмечают, что подготовленный проект отражает основные задачи и направления деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и национальных общественных организаций в сфере межнациональных отношений, а также создания условий для развития языков, национальных культур и образования, этнического уклада жизни, народных промыслов и ремёсел представителей народов, проживающих в Республике Татарстан.
    Вместе с тем, делегаты Конференции считают необходимым отметить неоправданно затянувшийся характер разработки и принятия основополагающих документов в сфере национальной политики на уровне РФ, что, прежде всего, касается Концепции государственной национальной политики и соответствующего федерального закона. Отсутствие таковых документов недопустимо в многонациональном федеративном государстве.
    Учитывая изложенное, IX Конференция АНКО РТ постановляет:

    После рассмотрения всех вопросов повестки дня было решено завершить первый этап конференции, продолжив ее после проведения Съезда народов Татарстана. 

И.Е.Алексеев.